南海風起，珠江潮湧。南粵大地上，一片熱土再次吸引世界目光。習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。是為澳門長遠發展注入的重要動力，有利於推動澳門長期繁榮穩定和融入國家發展大局。
合作區的「一線」和「二線」
橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優勢，是促進澳門經濟適度多元發展的重要平台。合作區實施範圍為橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」。目前由橫琴粵澳深度合作區實際管轄，合作區在行政上與珠海市同級。
一場摸着石頭過河的實驗？
2006年廣東省政府通過《橫琴島開發建設總體規劃綱要》。
2009年1月10日，時任中共中央政治局常委、中華人民共和國副主席習近平訪問澳門時表示中央人民政府決定開發橫琴島，並由粵澳兩地政府共同研究開發，而開發的同時也要配合澳門的多元化發展。
2009年8月14日，國務院正式批准實施《橫琴總體發展規劃》，將橫琴島納入珠海經濟特區範圍，要逐步把橫琴建設成為「一國兩制」下探索「粵港澳」合作新模式的示範區。
2009年12月16日，「橫琴新區」管委會在珠海市橫琴島正式掛牌成立，為廣東省人民政府派出機構並委託珠海市人民政府管理，規格為副廳級。
2021年9月5日，中共中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，為新形勢下粵澳合作開發橫琴按下快進鍵。《方案》明確橫琴的四大定位：促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。
2021年9月17日上午，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌。
2021年9月20日晚，「一江月·珠澳情」2021珠海中秋晚會在珠海市橫琴新區舉行。
2022年3月，橫琴粵澳深度合作區正式掛牌半年來，該口岸出入境客流量突破392萬人次，同比增長約24%；出入境車輛達52萬輛次，同比增長約18%，其中澳門單牌車通關量達32萬輛次，同比增長39%。
2023年2月28日，《橫琴粵澳深度合作區關於支持澳資企業發展的扶持辦法》印發，重點支持澳資企業在橫琴發展，研發補貼最高可達500萬元人民幣，「澳門特色老店」落地一次性最高獎30萬元。《辦法》還將在橫琴設立「惠澳專項資金」，香港、內地居民與澳門居民合作可共享優惠。
合作空間
橫琴合作區致力於在經濟、產業、民生等方面與澳門全方位互聯互通。
在產業方面，致力於發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業、完善企業所得稅優惠政策等。
建設便利澳門居民生活就業的新家園則包括：吸引澳門居民就業創業；加強與澳門社會民生合作；公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，以及推進基礎設施互聯互通。
構建與澳門一體化高水平開放的新體系指：貨物「一線」放開、「二線」管住；人員進出高度便利；創新跨境金融管理。
建立高度便利的市場准入制度是：促進國際互聯網數據跨境安全有序流動；健全粵澳共商共建共管共享的新體制；建立合作區開發管理機構；組建合作區開發執行機構；做好合作區屬地管理工作。
在法律適用方面，《建設總體方案》提出在遵循中國《憲法》和澳門《基本法》前提下，「研究制定《合作區條例》，為合作區長遠發展提供制度保障」，但同時要「用足用好珠海經濟特區立法權，允許珠海立足合作區改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定」。
合作區的「成績單」
基礎設施
橫琴原是一個邊防禁區，島上橋路不通，缺水缺電。開通了程控電話，建成了11萬伏變電站，接通了市區供水系統，實現了水電、通信等方面的互聯互通。在交通方面，建成了與澳門相連的蓮花大橋，國家一類口岸——橫琴口岸以及連接珠海市區的橫琴大橋，並修建了環島公路等一批道路工程。
橫琴位於珠江入海口西岸，處於珠三角的核心，如今周圍分布着：5個國際國內機場（香港國際機場、澳門國際機場、廣州國際機場、深圳國際機場、珠海機場）、4個深水港（香港維多利亞港、珠海高欄港、廣州南沙港、深圳鹽田港）。珠海市範圍內擁有：8條高速公路（京珠高速、太澳高速、沿海高速等國家骨幹高速公路在珠海交匯），3條軌道交通（廣珠城際軌道與澳門輕軌在橫琴對接）。
產業發展
一批重點項目集中簽約落戶，僅2021-2022一年來，橫琴新增澳資企業700多家，總數超過5000家。
重大政策
個人所得稅、企業所得稅「雙15%」及澳門居民個稅優惠政策落地實施，橫琴澳門居民整體稅負下降達七成，澳門單牌非營運小客車入出橫琴配額總量全面放開，「分線管理」軟硬件配套設施逐步健全。
民生落地
橫琴首個「澳門新街坊」項目為澳門居民提供4000多間住房。在珠海沒有物業、在澳門不多於一套物業、在灣區內地9個城市工作學習或生活的澳門居民可優先購買，購滿5年方可轉讓予同類資格澳門居民。發展民生事業，「澳門新街坊」綜合民生項目加快建設，超千名建築、設計、旅遊、醫療等領域的澳門專業人士獲橫琴跨境執業資格，一年來，在橫琴就業的澳門居民數量同比增長54.4%。
教育事業
作為「一國兩制」框架下粵澳合作的標誌性項目——澳門大學橫琴新校區總面積比原校址大20倍。師生們生活在內地，適用澳門法律，兩種制度在這裏碰撞、交融。「澳門大學是『一國兩制』在澳門成功實踐的見證。」澳門大學校長宋永華說。這所建校40年的大學，已成為一所教研並重、在亞洲排名靠前的高等學府，在芯片研發、中藥質量研究、智慧城市物聯網等領域走在前列。新校區與澳門一河相連，佔地1.0926平方公里，比現時的校園約大20倍，可容納約1萬名學生。截至2022年9月1日，在合作區就讀的澳門學生共194人，同期增長66%。
澳門大學的變化，正是粵澳深度合作在橫琴的縮影。
發展目標
橫琴粵澳深度合作區計劃到2024年澳門回歸祖國25周年時，粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，創新要素明顯集聚，特色產業加快發展，公共服務和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區居住、就業的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。
到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產業發展形成規模，公共服務和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。
到2035年，「一國兩制」強大生命力和優越性全面彰顯，合作區經濟實力和科技競爭力大幅提升，公共服務和社會保障體系高效運轉，琴澳一體化發展體制機制更加完善，促進澳門經濟適度多元發展的目標基本實現。
橫琴是一片未開發的「處女地」，可以形容為「山不奇水奇，樹不奇石奇，地不奇島奇」，有雨後處處是瀑布、塊塊奇石都是景的自然景觀，加上橫琴與澳門三島一河之隔，成為中西文化的交融的獨特風景線。島上還有「南海前哨鋼八連」營地、古戰場遺蹟和許多美麗傳說。通過與澳門在經濟、產業、交通、民生等領域全方位一體化的共榮探索，將會在體制機制創新方面，為粵港澳合作供應的模式提供一個範本。
「我覺得橫琴就像第二個家。」居住在橫琴粵澳深度合作區蓮花社區的居民表示，社區不僅會幫助澳門居民解決民生實事，還會組織豐富多彩的活動，讓從澳門而來的「新橫琴人」沒有產生不適感，反而感到認同和歸屬。
（點新聞記者周傾芫整理報道）
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