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點聲|跳出窠臼 以新制度架構推動數字治理

文/陳勇

「香港由治及興本質上就是一條創新變化之路。大家不能用昨天的老眼光看待今天的新形勢,不能用昨天的舊思維解決今天的新問題。」誠如夏寶龍主任所言,只有不落窠臼,與時俱進,我們才能克服一個個困難,再出發,再騰飛。

陳茂波司長早前宣布成立「數字政策辦公室」,專責推動數字經濟和智慧城市發展,無疑順應了時代發展潮流,積極抓緊新機遇。但要成為智慧城市,又怎能缺少智慧政府?

近年來,政府部門及公營機構不時發生電子系統事故,讓大眾十分關注。就如去年區議會選舉基本圓滿完成,美中不足的是出現電子選民登記冊系統故障;今年康文署「康體通」、運輸署「易通行」和考評局「監考易」、「報到易」等系統亦先後出現失靈,可見政府必須加倍努力,推進數字治理,強化市民對香港成為智慧城市的信心。

就着電子選民登記冊系統故障,負責的官員表示日後會做好演練和負載測試。這固然必要,但當事故一再發生,問題可能根植於更深層的制度。只有擺脫舊思維,嘗試以新的制度架構應對,才能更好防範事故發生。

現時政府部門推出電子服務,要不由部門自行製作,要不外判予承辦商,可能較少諮詢政府資訊科技總監辦公室的專業意見,又或視諮詢為例行公事,其可發揮的角色自然有限。正如把焗好的蛋糕交給巧手師傅,他亦只能略為裝飾,無法大展身手。

資訊科技是一門專業學問,只有交由具備高水平資訊科技專業知識的人士來設計系統及開發項目,全過程指導,方能符合李家超特首「以結果為目標」的管治理念,透過資訊科技落實政策,推動數字治理。

孫東局長早前表示,將研究把資科辦的管轄和監管範疇延伸至公營機構、法定機構推出的電子系統,特別是與民生有重大關切的。就此,我們期望政府設立專責部門,按各政策局、部門及公營機構的需求,度身訂做資訊科技項目,更好發揮政府原有的成功經驗,例如入境處的電子系統。

由專責部門統一開發、測試、管理與維護電子系統,權責統一且清晰,並有更強的專業技術保證,避免每次都由新組初階簡單團隊由零開始開發,相信有助政府做好智慧政務、智慧治理,從而提升治理水平,實現高質量發展。

(作者為港區全國人大代表召集人、立法會議員、民建聯副主席、新社聯會長)

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