文/黎岩
政府主導推動的完善地區治理，經過一段時間的摸索，已經逐步回歸基本法確立的地區憲制秩序。區議會以及各區關愛隊、「三會」成員已經相繼各就各位，以各自不同的角色職能發揮應有應盡的作用。
不過，近期發生的幾起案例，令筆者注意到關愛隊的作用或應有更好的發揮空間。九龍塘老牌豪宅「榮光第」一單位內，71歲姓鄭女戶主懷疑不堪照顧年屆84歲病夫的壓力，涉嫌殺死丈夫後自殺。類似慘劇絕非首次上演。今年1月，73歲廉署退休執行處處長李俊生，被發現從北角城市花園寓所墮下身亡，其妻被指失憶，家中一樣聘有傭人；同月，一對年長夫婦在港鐵石門站殘廁內昏迷，其中80歲丈夫送院後死亡，需坐輪椅的71歲妻子則撿回一命。
理論上講，在香港如此富裕且有大愛的國際都市，確實不應該發生如斯人間悲劇。況且上述兩宗個案都屬於富裕家庭，都是在聘請家傭照顧的情況下依然不堪壓力，導致悲劇發生。
當然，關愛隊的職責未必一定覆蓋關愛當區所有長者，但在當局致力推動建設和諧幸福社區的今天，試探也好，探討也好，如何為關愛隊的職能準確定位並發揮其應有作用，確實值得各界探索思考。
行政長官2022年施政報告提及成立18區「關愛隊」，其目的是凝聚社區資源和力量，支援政府地區工作和加強地區網絡。「關愛隊」會推展關愛活動，例如探訪有需要人士；亦會協助處理突發和緊急事故。「關愛隊」亦可協助政府傳遞信息，並向政府報告市民的意見。每隊「關愛隊」小隊會有兩年資助期，總金額約為80萬至120萬元；亦可接受贊助、捐贈或團體內部資源以提供服務。問題是，關愛隊成員本身都是義工性質，並無受薪機制，這也在很大程度上對關愛隊成員參與地區事務的積極性打了折扣。
以探視當區獨居老人為例，有區議員就提及，正正因為關愛隊隊員並無受薪，在落實關愛方面或多或少就欠缺積極主動性，再加上區議會議員有KPI監督機制，區議員會更為積極地做足相關工作。完善後的特區選舉機制，地區直選的角色看似不甚重要，各大政黨，包括民建聯、工聯會等政黨社團，投入地區的資源自然會相應減少；再加上區議員本身的資源極為有限，要想將政府的關愛精神惠及每家每戶，事實上並無可能。至於要達至「一對一」的配對照顧，只能是紙上談兵。如此說來，關愛猶如時下港人談戀愛，要想達至真心實意的無條件的大愛厚愛，只能是癡人說夢。
上述區議員本身亦身兼關愛隊成員，對於地區服務資源不足感同身受，相信在其他地區也同樣存在着資源不足的情況。這其中還有一個值得重視的問題，地區民政專員既要處理地區民政事務，同時還要兼管關愛隊，又是區議會的當然主席，如此安排，固然強化了地區治理的行政主導，但專員縱然有三頭六臂，又如何釐清地區事務的千頭萬緒、繁瑣紛雜？
因此，當局在探索完善地區治理的同時，還應當切切實實針對當區實際情況，制定切實可行的關愛策略，特別是發揮區議會與關愛隊「一加一大於二」的協同效應，避免「兩個和尚沒水吃」的窘迫，讓社區及市民能夠真正感受到完善地區治理所帶來的新實惠新好處，讓關愛不是停留在file中，不是只掛在嘴邊，更加不要擔心甚至埋怨市民的求助電話會增加工作量。
「江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。」「人民是我們黨執政的最大底氣。」「永不脫離群眾，與群眾有福同享、有難同當，有鹽同鹹、無鹽同淡。」這些擲地有聲的肺腑之言，對於時下的特區管治者應該具有一定的啟發作用。《求是》雜誌新近刊發的習近平主席的重要文章《必須堅持人民至上》，特區管治者不妨認真讀一讀。
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