圖、文/鄭久慧
若利益固化的藩籬如此容易被打破，就不會有廿萬港人睡劏房。作為良政善治典範的簡約公屋，近日因建造費及類似簡約公屋的元朗社區房屋入住率低，引發熱議。惟香港作為高度資本主義城市，分配資源的方式層出不窮，如何智慧分配簡約公屋，怎麼可能難得倒香港人呢。若分配得當，更可藉簡約公屋，騰出市區房源，造福打工仔！
一、南老北調
筆者在過去一周實地走訪多條市區舊式屋邨，包括華富邨、華貴邨、愛民邨、馬頭圍邨等，發現不少安老院均佔用一至兩層公屋空間，若能搬遷市區的安老院到簡約公屋，既能解決位處偏僻簡約公屋入住率低的問題，亦能騰出不少市區公屋樓層予輪候冊，須知一層公屋就能提供幾十個單位。而根據香港法例第459章《安老院規例》規定，安老院或安老院的任何部分所處高度，離地面不得超過24米。老人院不能設在高層，那麼設於新界區的簡約公屋低層就最適合。而且，簡約公屋位於市郊，空氣好，老人家也延年益壽。同時，老人院遷入簡約公屋，更能為住戶們就近創造就業機會。
二、自由業者更自由
時下年輕人最流行的工作模式是「自由業者」（Slasher）， 不必朝九晚五困身工作，可自由規劃工作時間，再加上新冠新常態下，少了面對面會談，轉為線上工作模式，令這些自由業者交通時間更具彈性，更容易接受住在市郊，以獲得低廉租金優惠。
故此政府規劃青年宿舍，未必需要位於市區，大可選址在簡約公屋，讓年輕人獲得經濟上的喘息，更有空間發掘自己的潛能。環顧世界各地，不少具特色的藝術文化青年聚點，交通都不需要太方便，我國著名的深圳大芬油畫村在地鐵開通前，要轉幾次公交才能到，但藝術活力無限；而巴黎文青聚點左岸，除了La Monnaie 區本身有地鐵站，又臨近大型轉車站Saint-Michel外，整個左岸其實更鼓勵遊人用腳探索藝術底蘊，設有200多個自助單車點。
三、以屋換屋 頤養天年
港大王于漸教授為首的團隊今年9月發表《香港經濟政策綠皮書2022》，建議優化現有公屋編配機制，60歲或以上公屋住戶以及不從事經濟活動的住戶，房署可編配至偏遠地區的公屋，將市區單位留給工作人口。
同樣道理，若能鼓勵市區公屋長者騰出單位，遷往簡約公屋，既有新屋住，不受舊屋天花、地台、水管老舊的問題困擾，而政府每月再給予數千市值租金差額的補貼，對於零收入、缺乏安老保障的長者，絕對是福音！據2016年中期人口統計，約五分一公屋租戶的成員全屬退休人士，而他們多數居於市區公屋單位，簡約公屋可提供示範單位供長者參觀，更可設「試住計劃」，以租金資助回扣的模式，吸引市區公屋長者住戶入住，頤養天年。
四、鼓勵老友同行
遷往簡約公屋，若有舊街坊、老朋友同住，繼續三五知己守望相助，人生路不熟的擔憂必定一掃而空！現有公屋居民若能介紹老友記，齊齊搬，齊齊住，租金更應齊齊享有折扣。須知香港是沒退休金的社會，長者們習慣節儉度日，一塊錢掰開兩塊用，所以提供租金折扣來鼓勵長者搬遷是很有效的做法。此外，房署應掌握簡約公屋配屋權，鼓勵更多「老友同行」，而非讓社福配屋，令陌生的新住戶們「舉目無親」，過渡依賴社工來領導，造成社工獨大。
五、公屋「旋轉門」
簡約房屋不應只當作縮短公屋輪候冊之用，亦能針對現有公屋擠迫戶、調遣戶、甚至公屋富戶。若他們願意搬到年期較短的簡約公屋，騰出現有市區單位，即可馬上結束與房署之間的長期周旋，獲得嶄新的居住環境及享有低廉租金。同時，他們並不會失去「公屋居民」的身份，若干年後，簡約房屋到期，他們仍能再次獲政府提供「旋轉門」，二次上樓。
六、南亞齊齊搬
若簡約公屋針對輪候冊的南亞申請家庭，甚至是現有的南亞裔公屋住戶，應有令人驚喜的成果！
其一，南亞族裔傾向大家庭，6人以上比比皆是，若肯搬，就能騰出市區公屋大單位；其二是南亞家庭的經濟模式比較簡單，一般由男性養家，並非固定在某個區就業，不少是建築工人或貨車司機，一車走全港，相對來說並不需要住在市區。而南亞婦女多為家庭主婦，交通需求低，孩子們一般在專為南亞學生而設的十餘間英文學校就讀，只要有專屬校車送他們一車到校即可。南亞族裔購物有固定性，例如穆斯林會購買符合伊斯蘭教教規的食品，有特定的肉類屠宰者，居住在配套較少的簡約公屋，對他們生活影響較低。
再加上南亞朋友們不受地區限制，無論住在香港哪裏，自成社區的能力遠比華裔市民高。筆者曾在深水埗義務為南亞學童上中文班，感受到南亞族裔組織力強，一呼百應，只要領頭人願意搬，多個家庭一起遷居到簡約公屋，絕非難事。當然亦需要為他們就近增設宗教設施，例如容許他們租用公共場地定期查經上宗教課。
七、莫讓市區公屋變「銀髮邨」
市區公屋供應少是不爭的事實，近30年來，申請市區公屋的要求最為嚴格，輪候時間亦最長。房署現時最新的要求是公屋申請編號須在 G1379101 / U0402269 或之前，即登記日期在2015年9月30日或以前的一般家庭申請者及非長者一人申請者，以及所有參加「高齡單身人士」、「共享頤年」或「天倫樂」優先配屋計劃，並選擇與申請內所有家庭成員居於同一單位的申請者，才可選擇輪候市區公屋單位。
換言之，市區輪候冊的申請人等了最少7年！
若這些號碼較前、輪候年期較長的申請人，能優先獲派簡約公屋，既能讓他們盡快改善居住環境，亦能讓他們感受居住在市郊閒適居所的優點。特別是其中較為年長的輪候人，讓他們愛上市郊，就能進一步說服他們放棄輪候市區單位，改為輪候上樓快的新界單位，避免市區公屋成為「銀髮邨」，將市區單位重新編配給香港的勞動人口，從而改善整體生產力。
八、搬入新界冇難度
吸引這些住慣市區的朋友，可以從多方面着手。首先，租金可以仿效保險的保費，與住戶年齡掛鈎，年紀越大，租金減免越多。為鼓勵他們持久住在市郊，簡約公屋可採取回贈形式，例如第二年回贈10%，第三年回贈20%，住得越久，租金回贈越多；亦可採取「約滿酬金式」，住滿3年一次過回贈。
此外，近年不少新婚家庭因樓價太高，而選擇在新界置業，若長者願意搬近子女而入住簡約公屋，便利照顧年幼孫兒，政府亦應給予更多租金減免，促進「天倫團聚」。
再者，市民喜歡市區，主要因其交通便利。簡約公屋可以定時定候提供特定班車切合住戶的社交及生活需要，包括：每天一早提供「買餸專車」去街市、周一至周五每日提供兩班「覆診專車」去臨近的公立醫院、每周六日提供「教會專車」、「拜神專車」及「行山專車」，豐富居民的假期生活。現時公布的兩個屯門簡約公屋地皮，將興建16至18層的高樓，預料合共提供約7000個單位。人多交通需求自然高，應設「交通轉乘節點」，方便居民多方向轉車，盡量與鄰近的交通網絡銜接起來。
當然，中老年朋友最擔心的無非是醫療，簡約公屋可設有醫療室，未必需要租給區議員或社福，反而可讓新興的愛國愛港團體營運，增加社會服務的多元性，讓愛國愛港力量深入基層市民。醫療室既可日常協助居民量血壓，同時充當急救第一線。
九、公屋情辦館情 公屋情冰室見
領展（前稱「領匯」）席捲公共屋邨17年，公屋商場大轉營，令不少老字號小商戶紛紛倒閉。筆者近日在市區舊屋邨見到不少「碩果僅存」、幾十年歷史的辦館士多及冰室，延續一份「公屋情」。例如，華富邨某老冰室養的黑貓，每天都會懶洋洋趴在店門前曬太陽，街坊們經過就會停下逗牠玩，成為大家聯絡感情的小寵兒。
人人都想住新屋，許多市區長者公屋住戶不願意搬離殘舊的居所，是因為一份感情，街坊街裏，朝夕相見，簡單一聲招呼，互相照應安好，找得到自己存在的意義。其實這份情亦能在簡約公屋重新建立。
「公屋情、辦館情」，不少辦館在老街坊心目中極有號召力，能讓一班老友記跟着走，若辦館因加租而面對經營困難，何不遷到簡約公屋，重塑熟悉的社區。
「公屋情、冰室見」，不少長者均為「無炊長者」，每天往冰室一坐，吹水看報紙打發退休時光，開開心心過一天。若冰室、辦館能搬到簡易公屋，老友記們有吃有喝有老朋友，再拿着雀籠，到公園下個棋，又怎會計較位置偏遠呢？
總括而言，既然簡約公屋是一種試驗性質，就應該彈性分配、智慧分配，除解決上樓慢的政策缺失外，若運用得宜，甚至能達到騰出市區房源的目的。應從「情」字出發，因應香港社會民情，讓住戶在簡約公屋，重新找回自己的定位及生命價值，自然會戶戶興旺，人人歡喜！
更多閱讀：
收藏
取消收藏
分享
