新華社：新制度如何確保「愛國」與「能力」的統一?

全國人大常委會對香港特別行政區行政長官和立法會兩個產生辦法作出系統性修訂，受到廣泛關注。對於新制度如何確保「愛國」與「能力」的統一，多位權威專家接受記者採訪，進行梳理分析。

其一，新的選舉制度是「愛國者治港」原則的制度化。專家指出，新選舉制度從設立選舉委員會、候選人資格審查委員會等多個角度，確保參選人必須符合愛國條件。「不愛國者」「偽愛國者」「突然愛國者」，都不能再通過選舉制度進入管治團隊。

「好制度必須有合適的人實施，才能達到預期的效果。沒有『愛國者治港』的『一國兩制』不可能成功實踐。」全國港澳研究會副會長、清華大學國家治理研究院院長王振民說，「一國兩制」全面準確貫徹和實施，必須由真正認識、了解「一國兩制」的愛國者來治理香港。不接受「一國」、不接受憲法和基本法構成的憲制秩序的人進入管治架構，根本不是為了貫徹「一國兩制」，他們不可能治理好香港。

全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠說，修改基本法附件一、附件二就是為了貫徹「愛國者治港」原則，把這一原則制度化、法律化。維護國家主權、安全、發展利益，保持香港穩定繁榮，是「一國兩制」的初心。新的選舉制度有助於確保各類候選人尊重、維護國家安全，保證最終當選者愛國愛港，這樣才能確保「一國兩制」不變形、不走樣，得到全面準確貫徹落實。

其二，新的選舉制度引入了充分的選舉競爭。根據新修訂的基本法附件一、附件二，報名參選者需要獲得選舉委員會提名，並達到一定門檻。專家認為，選舉委員會成員將在確保候選人符合愛國者標準的前提下，充分考慮民意認受、治理能力等因素，再決定是否讓其「入閘」。

全國港澳研究會理事、香港將軍澳香島中學校長鄧飛認為，新的選舉制度將有力阻止亂港分子利用選舉進入到選舉委員會和立法會的企圖，真正選出真誠擁護「一國兩制」，有能力服務社會、服務市民而不是搞破壞的人。參選者圍繞服務香港和服務國家的能力和水準，展開良性競爭，有助於提升香港管治團隊的整體水準。

專家指出，新的選舉制度引入了充分的選舉競爭，而非削弱競爭。王振民認為，新的選舉制度旨在建立一套機制體制，不僅確保治港者都是愛國者，還要從愛國者中挑選出德才兼備、有治理能力的人才，形成一套愛國人才選拔機制，為選賢任能提供堅實制度保障，實現香港市民所期待的良政善治。

「香港社會必須破除一個錯誤迷思，即以為愛國的人都是沒有治理才能的。恰恰相反，那些專搞破壞的反對派，才是沒有治理才能，不利於香港的未來發展。」王振民說，選舉制度完善後，香港同胞一定能治理好香港，對此他充滿信心。

譚惠珠認為，選舉制度完善後，香港政治將進入風清氣正的新階段。未來立法會和特區政府中，將有更多新產業或經濟領域有經驗和能力的人擔任議員或官員。他們將強化立法會議員實力，提升特區政府管治能力，香港可以更好面對各種挑戰，利用好國家發展機遇。

其三，有意參與管治者需努力提升能力水準。專家認為，「愛國者治港」下的管治者必須德才兼備、樂於服務市民，具有過硬的政治判斷、把握大局、體察民情、銳意變革等從政必備能力，接受香港市民的選擇和監督。

上海國際問題研究院港澳研究室主任張建認為，新的選舉制度從根本上保證了愛國者進入選舉架構。下一步需要通過各種方式、各種政策做配套，以提升管治架構成員的治理能力，提升其參與決策的能力，提高支持特區政府施政的能力。

「治港愛國者的能力培養，是一項久久為功的事業。」全國港澳研究會副會長、中山大學粵港澳發展研究院常務副院長何俊志認為，有意參與管治者需努力提升各方面能力水準。今後，中央和特區政府、香港社會也要共同努力推出配套措施，培養有能力的、適任的治港人才。他們有能力，並真心為市民、為香港服務，就能讓香港在融入國家發展大局過程中，實現更好的發展。

(此文為新華社《完善香港選舉制度熱點透視》三之三)