文/吳志斌
全國人大常委會11日表決通過了有關香港特區第六屆立法會繼續運作的決定。該決定表明，現屆立法會繼續運作一年，其職能、權限與現時一樣，現任議員繼續履職。由於該決定未有明文禁止被取消資格議員不可續任，因此早前報名參選被取消資格的公民黨楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒及專業議政梁繼昌獲得延任。全國人大常委會按照憲法和基本法賦予的權力，協助特區解決了自身不能處理的重要憲制問題。該決定尊重特區的現實情況，顧及和保障香港的整體利益，保障新冠疫情下港人身體健康和生命安全，為香港定下最適當的安排，最大程度釋除香港社會的爭拗及法律上的糾纏。而且人大常委會決定具有最高的權威性，不容下級法庭挑戰，也不容出現司法覆核。
7月19日，面對香港持續嚴峻的第三波疫情與違法「初選」產生的不公選舉氛圍，筆者第一時間以《疫情嚴重，立法會選舉有必要延後》為題撰文呼籲特首延用緊急情況條例延後選選舉。特區政府經過審慎評估，行政長官林鄭月娥7月31日決定引用特區《緊急情況規例條例》將第七屆立法會選舉押後一年，並向中央請求協助處理立法機關空缺問題。特區政府押後選舉決定得到了中央政府第一時間的全力支持，得到了香港社會的廣泛擁護，認為這是將港人生命與健康放在第一位、同時保障立法會選舉安全與公正公平的必要之舉，是現時最理智也兼顧最多港人利益的選擇。
然而，押後立法會選舉一年，是香港回歸23年來首次，本港立法機關可能出現缺位情況。由於本地法律並沒有處理延期選舉時，立法會出現的空窗期等問題問題，特區政府層面無法自行決定。對於未來一年的「真空期」，如何組成一個合法合憲，又能保證運作的立法會，是當前最重要也是最複雜的工作。茲事體大，必須妥善解決，需要由全國人大常委會作出最權威的決定。全國人大常委會亦有憲制權力對此作出決定，讓立法會在未來一年繼續保持正常與有效運作以及履行職責。同時，全國人大常委會以決定形式處理推遲選舉的安排，具必要性、權威性，不受香港個別人為一己私利濫用司法程序阻撓，對香港社會穩定、人心安寧具積極作用，避免香港再陷入不必要的政治爭拗。
中央政府在接到特區緊急報告後，依法依規提請全國人大常委會解決立法會「真空期」問題，既是合情、合理、合法之舉，也是目前最現實、最理性、最高效之舉。惟22名反對派議員聯署聲明反對押後選舉，上綱上線稱押後選舉等同引爆憲制危機、無異於竊取政權，動搖香港特別行政區成立的基礎云云。
全體議員延任一年，本是處理立法會「真空期」問題的最簡單方案，可保持立法會整體運作。但在攬炒派「初選」勝出的「抗爭派」近日質疑，「DQ4」可否續任、關鍵否決權並非重點，無論是哪種形式的「臨時立法會」都不應接受，還有人甚至慫恿現任反對議員「總辭」，試圖利用「真空期」問題在本港再次挑起一波政治運動，全然不顧疫情之嚴峻、港人之禍福。
全國人大常委會一錘定音作出決定，希望香港社會減少爭拗，把未來一年時間，集中在抗疫及恢復經濟工作上。未來一年，特區政府仍有很多事情要做，包括需要處理多個危機，包括疫情帶來的經濟、民生、就業等問題；政府及選委會應再次檢視選舉指引，完善選舉辦法及相關法律，包括要推動投票電子化，為長者、孕婦、肢體傷殘致行動不便及有特別需要的選民設立「關愛通道」等，確保選舉公平公正和安全地舉行。
（作者是安徽省政協港澳台僑和外事委員會副主任、香港安徽聯誼總會常務副會長）
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