文／許鴻鵠
造價為金額71.6億元、計劃連接城門隧道公路、青沙公路與沙田路的T4主幹路工程，因為部分立法會議員認為造價過高，並多番向媒體表示反對，終引起社會熱議。近日有消息傳出，政府計劃藉減少興建隔音屏等必要設施，嘗試省下約2至3億元預算，令整體工程款額壓縮至70億元以下。消息一出，一直對工程持反對態度的議員，不單沒有「收貨」，更公開批評非「街市講價」，重申考量的應是社會經濟效益云云。上述說法，絕對可圈可點，筆者認為社會不妨藉此機會深思，像T4主幹路一般的地區工程，真的可以「社會經濟效益」去衡量？
「社會經濟效益」應如何解讀？
筆者認為，所謂的「社會經濟效益」，其實並無統一標準答案，尤其當涉及民生相關的地區性工務工程，由於很多時都不是以全港市民為對象，故此要將這類工程作客觀量化，往往會出現困難，甚至是出現容易令人誤解的答案。
故此，我們應先弄清楚，到底T4主幹路工程的造價是否合理，而具體的工程內容又是什麼。關於造價問題，政府方面其實已先後多次透過不同渠道解釋，指出T4主幹道工程的造價是跟市價相若的「回標價」，政府方面亦曾比較工程的各項分項造價，證實每公里價格與近年性質相近工程造價相近，並不是某部分立法會議員或網民所指的「天價」。
T4主幹道工程可紓緩擠塞問題
至於具體內容方面，政府計劃興建一條直接路線連接城門河道兩岸現有主幹路，接通沙田東部／馬鞍山和九龍／荃灣。建成後，現時在繁忙時間已經非常擠塞的大埔公路沙田段的交通，即時便得到紓緩，行車時間預計可由現時20分鐘縮減至約5分鐘。此外，經城門河東邊沙田區沿大涌橋路幾個主要路口在繁忙時段的平均行車時間，亦可由約15分鐘縮減至約9分鐘。
換而言之，T4主幹路工程由始至終都是用作解決現時繁忙時間，沙田多個主要路口和迴旋處擠塞的情況，此項工程是不折不扣的地區項目，故此施工時間相對較短，估計獲批撥款後6年內便會投入服務。
必須以「用家」角度審視
現時沙田一些主要路口和迴旋處，包括大埔公路沙田段有多擠塞，居於新界東，尤其是沙田以下的市民，相信不會太清楚，亦不會太關心。然而事實擺在眼前，T4主幹路工程竣工後，新界東駕駛者每天堵車的苦況即有望緩和，這些「效益」，一如很多其他工務工程設施，根本難以量化為「經濟效益」。
試想想，興建行人天橋讓當區市民可以安全出行、改善渠務排水系統讓當區居民免受水浸之苦、提升食水供應系統，確保當區市民可以有穩定的清潔食水供應，這些都是工務工程的典型例子，它們可令以全港市民都受惠嗎？肯定「不是」；那麼它們又可以量化為「經濟效益」嗎？答案同樣「不是」。但它們重要嗎？相信沒有會說「不重要」吧？
地區性工程追求的是「服務市民」
T4主幹路工程和上述的例子一樣，它對受影響的市民十分重要，據交通影響評估數據分析，即使大埔公路（沙田段）的擴闊工程已近尾聲，惟相關路段的交通容量仍然會在未來數年再度開始飽和，擠塞情況更會於2034年愈趨嚴重；明知問題幾乎肯定會發生，作為負責任的政府，要做的就是提出具前瞻性的解決方案，而不是眼白白看着問題發生也不去解決。
筆者敢說，若事事都只考慮「經濟效益」的話，絕大部分地區性的工務工程都不會合格。地區性工務工程的重點，是為市民提供「服務」、改善社區環境和提高市民的生活質素；衡量這些工程實質價值的時候，必須從「用家」角度出發，否則無可能感受到受影響者的切膚之痛，一切批評都只會流於坐而論道，極之「離地」。
（作者為香港青年時事評論員協會成員）
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