文/鄭久慧
外國勢力持續抹黑《維護國家安全條例》（《國安條例》），竟敢就已定罪的國安囚犯減刑事宜捏造偽命題，英國廣播公司日前發布題為「香港『23條』與國安法：新條例下『第二代美國隊長』馬俊文遭拒減刑」的極具誤導性報道，與某些反華組織及潛逃海外的國安通緝犯串通一氣，一唱一和地借題發揮，妄圖詆毀23條立法。而坊間更有言論認為，馬俊文未獲減刑可能招致司法覆核或衍生「觀感不好」的疑慮，簡直一派胡言！
已定罪囚犯獲減刑 絕非必然
馬俊文涉多次在公眾場合叫喊「港獨」口號，於區域法院被判「煽動他人分裂國家」罪名成立，判囚5年9個月。其後馬上訴，上訴庭下調刑期至監禁5年，故此其經過兩庭公開公正的審判，屬於已被定罪的國安犯人，普通法的無罪推定原則絕不適用。至於馬俊文是否應獲假釋，在本港，囚犯減刑乃由懲教署署長依據香港法例第234A章《監獄規則》第69條的各項規定酌情處理，減刑或提早釋放絕無必然性，刑滿出獄才能彰顯司法公正的應有之義。
因應近年不斷發生因干犯危害國家安全的罪行而被定罪的囚犯，在提早獲釋的監管期間，透過各種欺瞞手段竄逃離港的事件，這些逃犯其後更在海外繼續進行危害國家安全的行徑，不僅令社會大眾憤慨，更難以昭示司法公義。很明顯，有必要就因國家安全罪行定罪的囚犯能否提早獲釋，施加較為嚴格的限制。故此，《國安條例》修訂了香港法例第475章《監管釋囚條例》、第475A章《監管釋囚規例》及第524章《長期監禁刑罰覆核條例》，亦在《監獄規則》第69條新增1A至1C款，除非懲教署署長信納國安囚犯不會不利國安，否則不得提早釋放，此規定適用於修訂生效前正在服刑的囚犯，同時1C款要求懲教署署長須在作出不獲減刑的決定後，每年覆核此項決定，充分保障在囚人士的人權，確保程序公平公正，絕無可被挑剔造謠之處。
罕有對國安犯減刑 西方雙標
西方社會對涉恐怖主義罪行而被定罪的囚犯，有非常嚴格的假釋規定，例如英國的《2020年恐怖主義罪犯（限制提前釋放）法》（Terrorist Offenders (Restriction of Early Release) Act 2020）就收緊了提早假釋的門檻，在法例第7（9）條專門針對危害國安的恐怖罪犯，提高了酌情釋放的規定，不但透過修訂「Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012」第128條第2款，加入「恐怖分子囚犯除外」的字眼；亦收緊了「Criminal Justice Act 2003」第247A條適用的囚犯類別，將恐怖分子囚犯除外，從而限制恐怖分子囚犯憑官方許可證獲提早假釋的資格。
筆者翻查案例，在西方社會亦鮮有已定罪的國安囚犯獲得減刑的紀錄。崇尚嚴刑苛法應對危害國安者的美國，更屢傳在臭名昭著的關達那摩灣海軍基地，虐殺與基地組織或塔利班有聯繫被拘留分子的新聞。
美國極少數特赦危害國安者的案例，也只不過是為了粉飾太平及淡化反美思潮。例如美國法庭曾在1981年，重判參與美屬波多黎各獨立運動的Oscar López Rivera 70年徒刑，等同要時年38歲的Oscar死在監獄裏，全然不顧他是曾為美國立下汗馬功勞的越戰老兵，18歲就上前線，更曾獲美軍的銅星勳章。其後多屆民主黨政府為緩和國際輿論壓力及淡化美國在波多黎各的殖民獨裁形象，嘗試寬大處理Oscar，其中克林頓的減刑遭其拒絕，直至奧巴馬主政期間，Oscar終獲特赦，但已捱了36年的牢獄生涯，出獄時慘成耄耋老人。
在本港，基本法第48條第12款賦予行政長官可行使赦免或減輕刑事罪犯刑罰的權力，然而這種特赦權在本質上改變了法庭的裁決及量刑，與在囚犯人因行為良好而獲提早假釋並不一樣，故此在《國安條例》的減刑中並不適用此一特赦權。這種特赦可基於「長期監禁刑罰覆核委員會」（據香港法律第524章而設立的獨立法定機構）的建議而作出減刑，或根據《監獄規則》第148條第2款由醫生基於健康理由提出減刑，或由在囚人士提出，但均須行政長官就每宗個案作出獨立而審慎的詳細考慮。
總括而言，國安囚犯減刑絕對屬偽命題，僅為外國勢力企圖抹黑23條立法的齷齪手段！《國安條例》透過完善《監獄規則》等法例，避免已定罪的國安囚犯在提早假釋期間潛逃海外，繼續從事危害國安的惡行，絕對是彰顯法治精神。外國勢力在一邊收緊該國國安法例的同時，一邊對本港補足國安短板指手畫腳，是毫無廉恥的雙標！
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