文/關品方
台灣地區「九合一」選舉投票日定在11月28日。上月20日已正式公告，9月4日完成候選人登記，共將選出1.1萬餘名地方公職，是賴清德2024年5月上台後關鍵的「期中考試」，直接影響2028年1月台灣地區領導人選舉格局。
國民黨主導的藍營上屆（4年前）拿下13個縣市執政權，本屆目標守住基本盤，同時向南面爭取綠營傳統票倉突破。優勢是多數現任縣市長爭取連任的基礎好；弱點是9個縣市因任期屆滿必須換人，彰化等關鍵選區黨內整合不順，部分在地勢力與國民黨中央的提名選擇曾有矛盾，影響黨內團結。
民進黨上屆僅守住台南、高雄、屏東、嘉義和澎湖5個縣市長，創下歷史低谷，本屆口號是「保5取5」，既要守住原有地盤，又宣稱要搶下新北、彰化等搖擺縣市。當前最大壓力來自賴清德當局，受民調拖累，不少參選人刻意淡化民進黨「台獨」標識，拉開和賴清德的距離。傳統大本營高雄選情從穩贏轉為苦戰，要依靠意識形態議題動員支持者保住票倉。
民眾黨是第三勢力，上屆拿下新竹市。本屆推進「藍白合作」，不與國民黨對撞，重點布局台北、新竹等議員議席，爭取中間年輕選民，目標擴大縣市執政、蠶食國民黨和民進黨的議員席次，在基層可以左右多場國民黨和民進黨之間的膠着選戰，或可突圍而出。
五大關鍵戰區是新北、高雄、彰化、宜蘭和基隆。新北是全台最大票倉，藍綠白三方角力議員席次，是本屆地方選舉的「勝負風向標」。高雄是民進黨傳統大本營，如今轉為防守、壓力山大，一旦失守將重挫賴清德政治地位。彰化是中部人口大縣，藍白內部有裂痕，又有退出民進黨的無黨籍候選人攪局，形成混戰局面。宜蘭和基隆是藍綠來回拉鋸的搖擺縣，哪一方得手都可改變地方執政版圖格局。
今屆「九合一」選舉的主要變數是公投捆綁。數項公投案有待審查，如果決定在「九合一」當天同日投票，會拉高投票率，改變選票來源結構。「藍白合作」的成效有待仔細評估，部分選區達成協議禮讓合作，部分選區依舊互相消耗，局面如何變化將直接影響最終全島議員席次多寡。至於民生議題如物價、住房、薪資、就業，是中間選民的四大關切。民進黨擅長炒作兩岸議題、以「台獨」意識形態動員其基本盤；「純玩」政治，對中間選民的吸引力近年有所減弱。
台灣是中國不可分割的一部分。台灣地區的選舉是中國的地方事務。無論選舉結果如何，改變不了兩岸同屬一個中國的事實，也阻擋不了祖國完全統一的歷史大勢。「九合一」選舉結果將會如何？民調存在抽樣誤差，距離投票仍有2個多月，在此期間突發事件、公投議題、兩岸形勢變化、候選人攻訐爆料等，都可能影響選舉結果。
整體大盤推演，筆者仍維持7月18日文章《預測台灣地區「九合一」選舉結果》的基本看法，本文只有少量修正。上屆2022年「九合一」選舉，22個主要席位之中，國民黨13席、民進黨5席、民眾黨1席、無黨籍3席。今次的預估情景是國民黨11至12席，民進黨6至7席，民眾黨1至2席，無黨籍2至3席。另外還要看地方議會席次的此消彼長。
估計國民黨很難完整守住上屆13席，因為彰化和嘉義存在失守風險；但依靠藍白合作應可穩住多數都會區的議會議席。民進黨不會重現上屆的重大潰敗，有機會奪回宜蘭和基隆，但高雄和台南兩大傳統大本營將陷入苦戰，存在失守風險。民眾黨應可守住新竹；台北和新北可以分割選票，直接影響膠着選區在議會層面的勝負，但很難新增縣市長的席次。民眾黨的重點是擴張地方議會的影響力。
筆者維持對「六都」（即6個所謂「直轄市」）的逐城預判。
台北是蔣萬安（國民黨）對沈伯洋（民進黨）。蔣萬安現任執政口碑好，民調明顯領先，大概率連任；沈伯洋號召力弱，綠營內部有雜音，取勝難度極大，近乎不可能。
桃園是張善政（國民黨）對黃世傑（民進黨）。張善政的施政滿意度穩定，基本盤堅固；黃世傑挑戰實力有限。張善政應可連任。
台中是江啟臣（國民黨）對何欣純（民進黨），勝負如何是全台藍綠搖擺的風向標。江啟臣一直小幅領先，但藍綠基本盤接近，民進黨全力衝擊。國民黨勝選機率較高，但存在膠着變數。
新北是李四川（藍白共推）對蘇巧慧（民進黨）。新北是全台最大票倉，民調差距落在抽樣誤差之內（即2至3個百分點）來回拉鋸，大量中間選民未表態，是真正的50/50，非到最後一刻難言勝負。藍白選票的整合程度決定成敗。
台南是謝龍介（國民黨）對陳亭妃（民進黨）。台南是民進黨傳統票倉，過去多年藍營一直未能突破。謝龍介因為長期深耕、逐步拉近差距，但綠營根基深厚，民進黨仍略佔上風。國民黨存在小概率爆冷機會。
高雄是柯志恩（國民黨）對賴瑞隆（民進黨），是另一個藍綠爭持重要風向標。綠營從傳統大本營到如今大約52/48，預計差距在4個百分點之內。如果高雄「變天」，對賴清德當局將造成重大打擊。勝負難料，是高風險膠着選區，引人注目。
其他關鍵縣市研判下來，筆者偏向於認為對國民黨比較有利。新竹是徐欣瑩對鄭朝方，民調互有高低，藍營基本盤佔優。苗栗、花蓮、台東、金門和馬祖都是傳統藍營地盤，國民黨勝算較高。
藍綠激烈拉鋸區是彰化，本屆選舉的最大亂局。國民黨內部整合不順，民進黨、無黨籍強力參戰導致三強混戰，國民黨失守風險極高。宜蘭和基隆兩地，藍綠經常來回輪換。民進黨有機會奪回縣市長席位，但國民黨有守住多數議會席次的可能。嘉義面臨世代交替，藍營內部壓力大，民進黨搶攻態勢明顯。
民進黨的傳統守備區有屏東、雲林和澎湖。綠營基本盤深厚，但歷經藍營多次挑戰後，差距已縮小，不再是穩贏局面。雖然這三個選區的地方派系噪動，總體對台島大局的影響較微。
民眾黨重點是新竹（高科技產業密集），力求保住現任執政權。新竹現時是民眾黨唯一的縣市長席位。
總而言之，四大關鍵變數足以影響台島政治版圖。除了藍白合作落實程度之外，公投是否捆綁同日投票也是關鍵變數。廢核家園等公投案若同步投票，會拉高整體投票率，對藍營整體有利，但議題爭議也可能反噬部分藍營候選人。民生議題或會壓倒意識形態。民進黨若過度炒作兩岸議題，會流失中間票；國民黨若不能講好民生政績，也會丟失選票。最後是「黑天鵝」事件無法預測。食品安全醜聞、候選人的緋聞醜聞、兩岸突發事態、外圍政治因素，都可能在最後階段扭轉部分膠着縣市的預期結果。
筆者個人估計，選舉後的政治連鎖效應主要有三點。首先，如果國民黨拿到11席以上、包括高雄或新北，鄭麗文黨內地位穩固，或將成為2028台灣地區領導人選舉的有力競爭者（估計對手是蔣萬安、盧秀燕或韓國瑜）。其次，如果民進黨守住高雄和台南，奪回宜蘭或基隆，取得7席，賴清德應可以穩住民進黨內的領導權。一旦高雄或台南失守，民進黨內的派系鬥爭將加劇，英系勢力將對賴清德的新潮流(激進「台獨」派)形成挑戰，變局難料。民眾黨除了新竹之外即便拿不到新的縣市長席位，只要地方議員席次大幅擴張，依舊會成為未來台灣政壇不可或缺的第三勢力（即「關鍵少數」）。
筆者認為，今次「九合一」選舉絕對不是一邊倒，大量縣市進入膠着爭持，最終結果取決於投票率、中間選民偏向和台海局勢發展。
2020年台灣地區領導人選舉，蔡英文搭檔賴清德，得票率57.13%。2024年賴清德（搭檔蕭美琴）得票率40.05%；國民黨侯友宜（搭檔趙少康）得票率33.49%，民眾黨柯文哲（搭檔吳欣瑩）得票率26.46%；當年藍白如果合作，不論是侯柯配還是柯侯配，得票率可高達59.95%取得勝利。同期民意代表選舉，民進黨未能過半，民意機構形成藍白聯手制衡民進黨的局面一直至今。今屆「九合一」選舉，藍綠形勢或會變得更加清晰。筆者個人估計，從總票數的角度看，或會穩定在60/40（總體民意藍營壓倒綠營）。是不是這樣？80多天之後就會揭曉。
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