文/關品方
國家怎樣早日解決台灣問題，其中一個重要考慮因素是台灣島內的政治形勢變化。世界上只有一個中國，台灣是中國不可分割的一部分，台灣地區的選舉只是中國的一個地方選舉。今年11月的「九合一」地方選舉，或會左右藍白綠的政治光譜。筆者於本文的分析，只是針對中國台灣地區的地方政治生態，堅決反對任何「台獨」分裂表述。
今年11月28日，台島舉行的地方選舉包含6個所謂「直轄市」（六都）和3個「普通市」（新竹、嘉義、基隆）共9個城市的首長；還有其他地方換屆選舉，規模極大，俗稱「九合一」。選舉結果影響台灣地區整體政治走向，值得高度關注。
為什麼這樣說？因為「九合一」選舉是2028年台灣地區領導人選舉的前哨戰，是民意的風向標。對民進黨當局而言，賴清德上台後持續炒作「台獨」、升抬兩岸對立、民生物價失控、食品安全醜聞、軍購掏空財政，基層民意（尤其是淺綠）對他的支持度持續下滑。如果「九合一」選舉民進黨丟失大量縣市，將重創賴清德的操控底座，民進黨內會出現權力爭鬥。現任高雄市長陳其邁（蔡英文系）勢力在崛起中，黨內「反賴」派系已經抬頭，2028年賴清德參選連任的民意合法性將大幅削弱。若民進黨只是小幅丟席，估計賴清德會繼續強化對抗大陸的路線，加碼炒作兩岸衝突，轉移民生矛盾，但這又是死路一條。
對國民黨而言，「九合一」選舉是藍營鞏固地方執政根基的關鍵一戰。4年前國民黨拿下了14個縣市（總共22個），本屆有9名現任藍營縣市長任期屆滿無法連任，被定義為「防守壓力極大」。如果守住多數北部和中部縣市，蔣萬安（台北）、李四川（新北）、江啟臣（台中）將可以左右2028年的選舉形勢；若大量中部縣市失守（機率不高），國民黨將再度陷入路線分裂，本土派、深藍派之間的內耗將加劇。如果今次藍營取得16個（72.7%）或以上的縣市，那就是大獲全勝。
對民眾黨而言，「九合一」選舉的核心目標是鞏固第三勢力定位；守住新竹，在新北、嘉義和宜蘭搶多一些基層選票。除新竹外，如果能夠多拿下1至2個縣市，將正式形成藍白綠三足鼎立的長期格局；若僅守住新竹，第三勢力發展將遇瓶頸，柯文哲如想在2028年參選，聲勢受挫，機率走低。
「九合一」選舉的爭議，在兩岸政策層面，是基層政權與賴清德當局的路線撕裂加劇。筆者估計，選後，北部、中部藍營當選執政的縣市會持續呼籲加強兩岸交流、恢復觀光、農產品正常貿易，持續抵制賴清德當局單方面切斷兩岸往來的政策，形成「地方民生訴求vs『台獨』對抗路線」的持續衝突。南部綠營的執政縣市（估計是台南、高雄、屏東）將會配合台當局的意識形態操作，持續製造兩岸對立輿論，但因為南部縣市農漁產業因兩岸貿易受阻而蒙受損失，將持續出現政策言行矛盾不一的滑稽現象。金門、馬祖、澎湖無論何人當選，民生優先是唯一共識，在地執政者會強力要求加強與福建的民間往來，和民進黨當局的對抗路線形成鮮明割裂，矛盾突顯。
估計「九合一」選舉之後，台灣地區內部行政體系的衝突將加劇，地方自治與賴清德當局持續對抗，爭拗不斷。若藍白掌握七成以上縣市，這些縣市將聯合抵制台當局的軍購、能源和兩岸管控政策，在財政分配、建設預算、地方自治等方面持續和賴清德當局博弈，全台的治理將陷入台當局與地方嚴重對立的內耗局面。
筆者進一步估計，選後各地的地方勢力格局將出現重大改變。首先，北部區域（台北、新北、桃園、基隆、新竹）的藍白合作將固化，綠營將不斷被邊緣化。台北和桃園藍營的基本盤穩固，蔣萬安、張善政連任概率極高。新北是藍白整合的結果（共推李四川），北部區域將形成國民黨主導、民眾黨輔助的勢力結構。民眾黨應可以維持新竹根據地，科技產業票源穩定（以台積電為龍頭的重點芯片產業都在新竹），是民眾黨唯一的核心執政地盤。綠營在北部區域只能夠依靠少數文青、社運、網紅票源，估計基層議員席位將持續萎縮。以磨嘴皮來騙選票的做法，已被不少人看透看穿。
其次，在中部區域（台中、彰化、雲林、南投），估計國民黨將持續掌控關鍵票倉，民進黨僅局部深耕。台中將維持藍營執政，因為中部農業、傳統產業選票長期偏向國民黨。彰化、南投、雲林的本土派系全部依附藍營；民進黨僅能在都市邊緣區塊爭奪地區議席，難以衝擊市長席位。中部區域是國民黨最重要的票倉腹地。
再其次，南部區域（台南、高雄、嘉義、屏東）的綠營傳統票倉已有鬆動，估計藍營勢力將有小幅擴張。台南、高雄仍是民進黨的基本盤，但民生困境讓藍營候選人支持度持續上漲，雖難以勝出，但會大幅縮小選票差距。嘉義因為藍白合作，有望拿下；屏東長期由綠營執政，但農漁民生議題會分流大量綠營選票；南部不再是民進黨無懸念的「鐵票區」。藍綠形勢已有變化，但在南部藍升綠降的幅度有多大？難說。但結果如何，有極大象徵意義。
最後是台灣地區的離島區域（金門、馬祖、澎湖），無黨籍、在地民生派現正崛起，政黨意識形態已讓位給民生經濟。金門、馬祖選民優先兩岸和平、觀光、漁業收益，不再單純綁定藍綠政黨，在地無黨籍民生型政治人物的影響力近年提升，政黨勢力弱化。澎湖有民進黨基本盤，但兩岸觀光斷裂，正衝擊綠營的支持度。
從宏觀角度看，三大政黨的派系生態變化也值得深思細慮。國民黨過去的地方傳統家族派系影響力不斷下降，蔣萬安、李四川、江啟臣等「新生代、全台島」政治人物，正取代傳統藍營地方「大佬」。藍營正從「地方派系聯盟」轉向「全台總合主導」，這趨勢不可忽視，對鄭麗文推動工作有利。民進黨的蔡英文系（以陳其邁為代表）勢力上升，新潮流系（實質是賴清德系）因民生治理失能，影響力在下滑。民進黨內的派系權力對峙正重新洗牌。如果「九合一」選舉綠營大敗，賴清德的勢力根基將會動搖。至於民眾黨，並無傳統地方派系，依靠Y世代青年（30歲出頭）、科技中產和中間游離選民，力圖打破國民黨和民進黨傳統派系的壟斷，有機會成為跨縣市的中間力量，即「關鍵少數」。關鍵時刻要「西瓜靠大邊」。筆者個人估計，國民黨和民眾黨不斷整合聯合的趨勢將會強化鞏固。
台島最近有主流民調預測九個城市的市長（六都+三市）當選人是誰。雖然目前為時尚早，但可供參考。六大市長包括：
1.台北：蔣萬安（國民黨，現任爭取連任）的民調長期領先民進黨的沈伯洋超過25%，施政滿意度高，台北中產、在地票源穩固，連任應該沒懸念。
2.新北：李四川（國民黨，藍白整合唯一候選人）出選是因為民眾黨黃國昌禮讓不參選，整合全部藍營選票對陣民進黨蘇巧慧。新北傳統藍營票倉雄厚，李四川基層動員能力強，當選概率極高。
3.桃園：張善政（國民黨，現任爭取連任）在工業界、中老年選票穩定，民進黨挑戰者黃世傑難以撼動他的基本盤，連任優勢明顯。
4.台中：江啟臣（國民黨）是前國民黨主席，藍營整合的核心人物。民眾黨不提名並全力輔選江啟臣對陣民進黨何欣純；因為有中部農業、製造業票源加持，大概率可以取勝。
5.台南：陳亭妃（民進黨）。台南是綠營的鐵票倉，國民黨謝龍介雖深耕地方，但基礎盤差距過大，民進黨應該守得住台南。
6.高雄：賴瑞隆（民進黨）。陳其邁深耕高雄多年，綠營基本盤穩固。藍營柯志恩雖可縮小票數的差距，但難以翻盤，估計民進黨將持續掌控高雄。
另外三個普通市長是：
7.基隆：謝國梁（國民黨，現任爭取連任）的基隆北部港口在地票源穩定，民進黨童子瑋支持度不足，藍營應可順利連任。
8.新竹：高虹安（民眾黨，現任爭取連任）的科技產業青年和中產票源完全綁定民眾黨，沒有任何有力的挑戰者；估計民眾黨可以在新竹穩固執政。
9.嘉義：吳品權（無黨籍）出選，是因為國民黨不提名候選人，全面禮讓合作。吳品權是在地無黨籍民生派，估計可順利整合反綠選票，擊敗民進黨的王美惠。
因此，民調估計當選的9位市長如下：國民黨（台北蔣萬安、新北李四川、桃園張善政、台中江啟臣、基隆謝國梁）；民進黨（台南陳亭妃、高雄賴瑞隆）；民眾黨（新竹高虹安）；無黨派（嘉義吳品權，藍營合作）。
除了上述9名市長之外，全台「九合一」的應選地方公職人員總數為11121席（共11130席）。九大類職位完整清單與名額分別是：1.省直轄市長（六都）6人；2.省轄市長、縣長（三市+13縣）16人；3.省直轄市議員375人；4.省轄縣市議員532人；5.鄉鎮市長（不含六都）198人；6.鄉鎮市民代表2096人；7.六都山地原住民區長6人；8.六都山地原住民區民代表50人；9.村里長7851人。
筆者個人估計，以上11130席公職人員總數，選後的泛藍（藍白+無黨派的藍營合作）和綠營比例或將會是66∶34。但因為現在為時尚早，仍存在三大不確定因素，主要是民生突發醜聞：若選舉前爆發大規模食品安全、基建貪腐，將會衝擊民進黨選情，南部高雄和台南的綠營優勢可能縮水。其次是藍白局部破局：如果嘉義、宜蘭等縣市藍白協商破裂、兩黨各自提名，或會分散藍營選票，民進黨漁翁得利。最後是兩岸議題炒作：賴清德當局若選舉前刻意製造兩岸緊張氛圍，或會短暫拉升綠營支持者的投票熱情，縮小南北縣市的選票差距。因此，不排除賴清德當局會出怪招，台軍或會製造武裝衝突，勾結美日菲勢力在東海、台海、南海攪局。
7月14日，由台灣民眾黨中央評議委員會主委李偉華帶隊的九人交流團前往上海，開啟四天三夜的參訪行程。這是民眾黨2019年成立以來，第一次以政黨名義組織完整隊伍赴大陸開展交流活動，筆者對此高度關注。民眾黨這次歷史性出訪大陸，到底釋放出什麼信號？筆者如有新觀察，待他們返回台灣後，另文分析。
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