文/鄭久慧
郵政編碼（Postal Code）是地址中的關鍵組成部分，使郵件處理設備能夠快速對郵件進行分類和排序，推動揀信運作機械化，最大限度地減少人手處理，從而節省人力資源。
故此，包括我國在內的世界多國均設有郵政編碼。我國內地傳統的6位數字郵政編碼，前2位代表省/直轄市，第3位代表郵區，第4位代表縣/市，最後2位代表居民所在的投遞區域。澳洲的郵政編碼由4位數字組成，首位數字通常代表特定州份。英國的郵政編碼則為6至8位的英文字母與數字混合模式，包含外向碼（區域名稱）與內向碼（街道）。由此可見，各國家與地區設定郵政編碼的彈性很大，可因地制宜，各適其適設計不同形式的郵政編碼。
香港未採用郵政編碼的解釋難以成立
香港特區並無郵政編碼，長期以來社會一直有呼聲，希望在本港設立郵政編碼。早在1960年代，內地移民湧入香港，城區建築與居民人口快速增長，香港郵政就曾首度考慮引入郵政編碼系統。回歸後的2003年，香港郵政經過三年研究與諮詢，最終決定不引進郵政編碼系統。
香港郵政在官方網頁列出兩個香港未採用郵政編碼系統的原因。
其一是「香港郵政現時採用的機械揀信系統具備光學文字閱讀功能，可辨識超過90%打印或手寫的英文地址和打印的中文地址，以及按個別派遞段分揀郵件，因此在香港引進郵政編碼系統以提升郵務運作效率的作用不大。」
其二是「其他目的地的郵政編碼一般由5至7位數字組成，標示派遞範圍內按地區和街道劃分的所有大廈。由於香港高樓大廈林立，住宅及商業地址超逾300萬個，若要有系統地為每個地址編配獨一無二的郵政編碼，編碼或會長達15位數字，因此在香港使用郵政編碼系統並不方便。」
上述的第二個原因令人摸不着頭腦，香港郵政的前半句首先指，其它國家或地區的郵政編碼代表「大廈」 (這正是新加坡做法)，其後卻說香港若要設郵政編碼，郵編便要代表300多萬個「地址」。「大廈」與「地址」是完全不同的概念，郵政署並未解釋為何香港必須精準編配至「地址」，而不能仿效同為高樓林立的國際都會新加坡，將郵編設定至「大廈」即可。
香港現有的「小規劃統計區」（TPU）概念足以協助設定郵編
特區政府將規劃統計區按照面積大小分為三個層級，分別是總規劃統計區（Primary Planning Unit）、次規劃統計區（Secondary Planning Unit）、小規劃統計區（Tertiary Planning Unit，TPU）。全港共292個小規劃統計區。
「小規劃統計區」（TPU）的應用廣泛，首先在城市規劃方面，規劃署主要根據TPU的概念進行全港性的土地、房屋、運輸及基礎設施規劃。在人口普查或中期人口統計中，TPU可用作收集、分析、發布與人口、住戶、經濟和房屋相關特徵數據的基礎地理單位。在敲定新設施的選址時，當局會根據個別TPU的具體地理參考數據，從而評估學校、公園、交通、及各類社區設施的需求與區位配置。
筆者認為，利用現有的「小規劃統計區」概念足以設定精準郵政編碼：（3位數TPU區號+3位數大廈編號+1位數校驗碼）。詳情為頭3位數採用香港現有的292個TPU區號，後3位數代表該TPU內的大廈編號 (香港每TPU約少於400幢大廈)，或別墅平房的街區號碼，再加1位數的校驗碼，即可組成香港的7位數郵政編碼。由於這7位數郵編均為數字，不摻雜英文字母，方便長者或兒童記憶。同時避開口語表述英文字母「B」與「D」時，可能出現的誤聽。
郵政編碼能造福整體社會，不僅香港郵政的機械分信、分揀包裹的程序可以提速，因為即使沿用OCR光學系統進行識別，識別「手寫數字」（用光學閱讀郵政編碼）必定比識別「手寫文字」（用光學閱讀全手寫中英文地址）準確快捷，減低無法識別時需要職員人手介入處理的幾率。此外，有了郵政編碼這個統一標準，香港其他私營物流公司的分揀成本、派遞錯誤率都能降低，缺乏完善數據系統的小型物流公司最能受惠。
郵政編碼在救災與投放救援物資的重要用途
現時市民報警求救時，由於香港建築物有重名情況，一般需要說出較詳細地址，包括足以識別具體位置的地區、街道、門牌號及大廈名稱，不但耗費寶貴救援時間，對於少數族裔、老人小孩及傷健人士更是一大挑戰。
若能採用郵政編碼標註位置，在大廈出入口及大堂粉刷郵編數字，方便居民記憶，遇到緊急情況只需將數字報給救援人員，就能準確定位！隨着極端天氣日漸頻繁，簡化求救方式是大勢所趨。
環顧世界，郵政編碼在人道主義救援中扮演重要的「空間定位」與「資源調配」角色。其一，當災害發生時，道路、路標損毀難以辨認，結構化的郵政編碼有助透過地理資訊系統（GIS）進行高效清晰定位。其二，發布預警及警報時，可以郵政編碼作為地理標準，向公眾通報高風險地區。其三，不少國家均依據郵政編碼設定救災綠色通道，確保物資準確送達指定災區，亦有將郵編轉換為GPS定位，透過無人機與直升機直接投放救援。其四，在流行病學層面，郵編是現有追蹤疾病蔓延路徑的有效方式，能迅速鎖定疫情源頭，評估受污染水源影響範圍，對公共起了重要作用。其五，郵政編碼常被國家與國際組織作為評估基礎設施的受損百分比、精準投放救災資金、科學規劃重建優先順序的用途。
郵政虧損之際仍可結合政府科研撥款盡快開發郵編
有人會問，香港郵政在上年度錄得高達8.21億元的虧損，創下自1995年改以營運基金運作以來的最高紀錄，而且已連續8年錄得虧損，累計虧蝕金額接近29億元，如何能負擔開發郵政編碼的費用。
由於郵政編碼不僅能節省機械分信、分揀包裹的人力成本，在救援方面亦扮演重要角色。而特區政府積極推動「超前準備、加強預警、果斷應急、迅速復原」四大策略，持續強化整體應對極端天氣及其他突發情況的能力。隨着人工智能日漸普及，開發AI應急協調平台應對大型災難，亦成為公帑科研撥款要點。
今年7月底，大學教育資助委員會轄下的研究資助局公布2026/27年度「卓越學科領域計劃」及「主題研究計劃」的撥款結果，其中城市大學項目「突觸之城：人工智能驅動之城市緊急應變與救援」，獲「主題研究計劃」的撥款，總額高達5569萬元。該項目旨在打破「數據孤島」，運用AI技術建立跨部門緊急協調平台，由AI在後台互相交換「評估結果」和「預警資訊」，以便在發生大型突發狀況時，迅速預警並提供方案，提升應對災害效率。而郵政編碼作為國際上行之有效的救援定位方式，屬此類應急平台不可或缺的一部分，故此即使香港郵政面對財赤，仍能結合政府科研撥款，盡快開展訂立郵編的工作。
推行郵政編碼 有助提高OCR光學識別準確度
香港郵政網頁指出其中一個並未採用郵政編碼系統的原因，是現時採用的機械揀信系統具備光學文字閱讀功能，可辨識超過90%打印或手寫的英文地址和打印的中文地址，因此在香港引進郵政編碼以提升郵務運作效率的作用不大。
筆者翻查2015年立法會經濟發展事務委員會對香港郵政服務的檢討文件（點擊瀏覽），文件顯示，郵政署多年來持續優化光學字符識別（Optical Character Recognition,OCR）技術的應用範疇，先在中央郵件中心安裝了最新一代具備OCR功能的機械信件分揀機，該裝置能夠讀取英文印刷地址，隨着OCR系統升級工程於2016年第四季完成，系統又具備了讀取中文印刷地址的能力，故此可機械分揀更多郵件。
然而，較少見到香港郵政披露此類OCR功能信件分揀機的造價、升級費用、保養費用之詳情，同時還有委聘獨立顧問公司評估分揀機工作效率的費用，故此較難衡量OCR分揀機的性價比。同時，考慮到港人手寫文字水平近年持續下滑，以OCR光學系統進行識別的成功率是否因而降低，升級換代成本是否因而上升，同樣缺乏數據。
跟隨內地步伐 推動郵編配合數字化的發展
在2022年7月11日，因應內地計劃實施《通用寄遞地址編碼規則》，在香港立法會的發展智慧城市事宜小組委員會第二次會議上（點擊瀏覽），有議員建議特區政府參考內地經驗，在港採用郵政編碼，以配合數字化的發展。議員指出，發展郵政編碼系統可提升郵遞的準確度及速度，並配合「最後一公里」的物流配送發展。當時政府回應時表示「樂意研究郵政編碼系統的技術，促進物流行業發展」。然而，至今未見當局公布新進展。
作為獨立審核部門的審計署，在2024年發表第82號審計署署長報告書（點擊瀏覽），針對香港郵政的業務發展進行衡工量值式審計，揭示郵政署的多年財政赤字及營運缺失。這份報告不僅包含了衡工量值類項目的審計，也針對行政類事宜與其他範疇提供意見，例如建議香港郵政在與郵票設計師簽訂的服務協議中，加入有關維護國家安全的條款；郵政署的營運計劃應在財政年度開始前，先獲得上級批核。但值得注意的是，這份審計報告並未跟進2022年立法會小組委員會「關於在港引入郵政編碼」的事宜。
時至今日，筆者認為推行郵編的時機已經成熟。特區政府積極對接國家「十五五」規劃藍圖，銳意發展香港成為國際物流樞紐，何不「兩手抓」，先仿效內地訂立傳統郵編，長度為6至7位數，便利郵政投遞工作，亦可作緊急救援用途，讓廣大市民逐步熟悉使用郵編。然後，隨着大灣區物流發展持續深化，本港可逐步引入內地基於北斗衛星導航新科技研發的「新郵編」，讓香港郵政帶頭試用，做香港國際物流樞紐的領頭羊，爭取扭虧為盈！
相關閱讀：
收藏
取消收藏
分享
