文/上江南
美東當地時間8月21日晚,卡尼發表聲明,正式宣布中止與美國的貿易談判,下令召回在華盛頓的談判團隊,卡尼此舉佐證雙方談判破裂。數個小時後的凌晨00:01開始,特朗普早前宣布的對加拿大約200億美元的商品加徵50%關稅便正式生效了。
關稅生效當天,卡尼發表全國電視講話時提到,兩國經過長達數周的談判,最終以破裂告終。加拿大將對美國鋼鐵和乳製品採取報復性措施,徵稅金額約200億美元,和美國對等徵收,這些措施將於9月8日生效。卡尼還宣稱,「美國人正在對加拿大發起新的攻擊。這是一場攻擊,一場戰爭。」兩天後,特朗普放話,2027年1月1日起,將對加拿大生產的汽車、零部件、鋼鐵等商品關稅加徵至50%,威脅再次升級。
唇齒相依的美國、加拿大,擁有全球最長且不設防線的邊境線。兩國共建北美防空司令部,共同監控與防衛着北美的領空。在安全防衛上,加拿大更是美國的大門,等同於美國的天然屏障,兩國在軍事上融為一體;經濟上,加拿大70%的出口產品銷往美國,而美國幾十個州的最大出口市場是加拿大,尤其是以汽車產業為主的底特律等地區;在電網與能源問題上,美加兩國的電網、輸油管線和天然氣管道是高度跨境互通的。2003年,曾發生過美加大停電的大型事故,佐證了一方電網出事,另一方也會陷入無電的黑暗世界;美國農民需要的化肥大部分來自加拿大,美國市民生活必需品,比如衞生紙的紙漿也來自於加拿大。如果加拿大不供應紙漿,美國超市就會出現衞生紙斷供;如果加拿大不供應化肥給美國農業州,美國農民就會開着拖拉機上街抗議。
美國、加拿大這種唇齒相依的關係,已經維持了幾十年。
卡尼掀了桌子 因特朗普加碼極限施壓
當地時間8月19日,特朗普公開宣稱美加雙方已經達成一項非常公平的協議,並同意將原定生效的50%關稅暫緩3天。結果兩天後,卡尼被迫掀桌子、發聲明宣布談判破裂,數個小時後,特朗普關稅生效。
從卡尼的聲明中看到,兩國談判代表確實是有實質性進展,但美方在最後關頭突然提出額外要求,而這個涉及加拿大主權問題的條款是加拿大舉國上下完全不能接受的,是美國談判團隊將雙方的信任基礎打破了。
媒體詳細披露了美國要求,包括逼迫加拿大未來與第三國簽貿易協議必須徵得美國同意、威脅干預加拿大的法語和魁北克文化。這都是直接凌駕加拿大國家主權的大是大非問題,怪不得卡尼在美國加稅前幾小時掀翻桌子,要求團隊離開華府回家。發表聲明後幾小時,卡尼再次對全加拿大人發表電視講話,尋求大家一齊支持政府反擊美國,同時提出政府也會補貼給受害的企業和團體。
在美國貿易代表格里爾發表的聲明中,指責加拿大在最後一刻背棄本周已達成的共識並提出新要求,打破了雙方好不容易建立的平衡,加拿大此舉「錯失良機」。
筆者認為,不管是卡尼的聲明,還是美方格里爾發表的嚴重不對等聲明,都是互相指責對方。到底是誰的責任應該是清晰的,像最後一刻臨時加碼、極限施壓,就是特朗普最擅長的風格,讓他沒想到的是硬氣的卡尼不吃這一套,直接掀翻桌子走人,隔天動員加拿大全國力量支持他的政權,卡尼真的要用牙齒去咬美國這個舌頭了。
朝野通力合作 反擊美國關稅
同文同宗,本是最親密的盟友,卻因特朗普挑起的關稅而怒目相向、反目成仇。分析認為,本次關稅雖然只有200億美元,只佔兩國貿易額的一小部分,但美國選出的對加拿大徵收關稅的商品對其經濟影響較大,對一直想提振加拿大經濟的卡尼來講是很大打擊,否則按卡尼的性格應該不會進行如此強硬的對等反擊。卡尼在向各省通報情況後,各省省長都展現出團結一致、同仇敵愾對抗美國的姿態,這無疑給了卡尼莫大的支持,同時提高了卡尼的在國內的支持率,進一步鞏固了他的執政地位。
裂痕已經產生,卡尼在去年就積極呼籲發達國家組建中等國家聯盟以對抗大國的壓迫,同時開始尋求加入歐盟,尋求改善與中國的關係,尋求美國以外的替代市場。這些進展都不錯,給了卡尼更多底氣。加拿大強硬反擊,成為特朗普任期內第一個「對等」反抗美國的最緊密的盟友。卡尼大戰特朗普,讓這對一直被譽為唇齒相依、同文同宗的白人國家,開始拳腳相向、大打出手,牙齒開始咬舌頭,這畫風改得出乎外界預料。特朗普的關稅已經生效,但卡尼還留了兩周左右的時間,第一周特朗普將炮火轉到安大略省的省長福特,福特反擊也算強硬。
新一周剛開始,看看美國會否邀請加拿大再次談判。筆者更加傾向認為,9月8日對美關稅生效的時間,距離美國中期選舉還有50多天,直接對美國中期選舉的搖擺州中的密歇根州、威斯康星州、緬因州等下手,非常精準的對準了特朗普的軟肋下刀子,因為如果共和黨輸掉這幾個州的話,這將對特朗普來講是非常致命的,直接導致其接下來兩年執政半跛腳(失去眾議院)或者全跛腳(參眾兩院全部被民主黨控制)。依照特朗普的個性,在加拿大關稅生效前,特朗普極有可能在黨內壓力下再次TACO,那麼兩國舌頭牙齒互咬的大戲就會暫時休戰。但長期來看,對美國失去信任的加拿大在特朗普的任期內,已經很難恢復到過去的你儂我儂的唇齒相依關係了。