【點新聞報道】為解決本港人口老化帶來的就業人數不足問題，政府相繼推出行業輸入勞工計劃及「補充勞工優化計劃」（優化計劃），以擴大輸入外地勞工，為勞動市場注入活力。儘管政府要求優先保障本地工人，適度允許輸入外勞，但有僱主疑濫用機制，無故解僱本地員工。點新聞記者採訪多名持份者，涵蓋勞工、業界代表、立法會議員等等，從多角度分析問題根源，探討解決辦法。
本地勞工遭無端解僱 崗位被外勞頂替
前點心師傅陳小姐（化名）回憶道：「某天突然被通知『明天不用來上班了』，追問原因時店長也不知情，只說接到寫字樓指示。」她憶述，離職前已有一名男同事面對同樣命運，崗位由外勞頂替，「原本團隊有6人，老闆炒掉兩個工資較高的本地員工後，立即用外勞填補空缺。人數沒變，但我們這些未犯錯的員工卻失去工作。」陳小姐形容，類似情況絕非個別例子，使到原本平靜安穩的職場一時間變得人心惶惶。
事實上，政府亦留意到有僱主疑似濫用機制。勞工及福利局局長孫玉菡早前表示，近來已接獲勞工投訴，包括僱主招聘外勞後解僱本地勞工，或工作時數被減，孫玉菡指如投訴屬實會採取行動。
勞工界立法會議員周小松建議加大覆核力度，防止僱主解僱本地僱員時以「手慢腳慢」等理由來敷衍。他說，現行審核流程存在短板，目前僱主僅需在申請時提交一次本地全職僱員報表，後續缺乏動態追蹤，如果每半年覆核數據，便能有效防範個別僱主濫用外勞機制引致本地崗位縮減。
議員倡外勞比例按工種計算 加強巡查嚴打濫用
提及現時每輸入1名外勞需要至少聘用2名本地員工，周小松認為，有些餐飲集團出現「將文員崗位保留為本地人員，廚房全員替換為外勞」的投機行為，認為「2:1比例」應該按具體工種細化執行，而非簡單以公司總人數計算，例如餐飲業要分開核算廚師、服務員等不同崗位比例計算。
另一方面，政策要求企業在聘用外勞前完成至少4周本地招聘，但實踐中暴露出人為設限等問題。周小松舉例指，曾經有企業在本地招聘時，發布清潔兼司機職位，要求十年工作經驗且中五以上學歷，薪資僅13000港元，顯然是違背市場規律。而更荒誕的是，洗碗工崗位竟標註需掌握兩文三語或電腦操作技能。周小松呼籲勞工處建立合理性審查機制，對本地招聘中明顯偏離行業標準的招聘條件進行干預。
就此，勞工處回覆指，僱主完成本地招聘程式後，須向勞工處匯報結果並遞交招聘廣告作核對，處方會聯繫每名不獲聘用的本地求職者，了解面試詳情，並確定僱主匯報不聘用的原因是否與事實相符及合理，從而評估僱主是否有誠意聘用本地工人。如有證據顯示僱主違反本地招聘的規定，或無合理理由拒絕聘用合資格的本地求職者，勞工處會中止處理有關申請，並會考慮施加行政制裁，拒絕處理有關僱主在隨後一年提交的其他申請。
而工資方面，政府規定外勞工資需參照行業中位數來釐清。勞聯代表何先生表示，「餐飲業中位數工資定得太低，不符合實際。」周小松進一步揭示「低階高用」現象，「有僱主以中位數薪資僱傭外勞後，安排其從事更高級別的工作，變相為解僱高薪本地員工鋪路」。他建議政府針對熱門輸入工種開展專項調研，聯合行業協會與工會制定更貼合市場的薪酬標準，同時加強巡查，打擊違規行為。
餐飲業指僱主用工「求穩」 聘外勞看重受合約約束
香港餐飲聯業協會會長黃家和補充說，雖然不排除個別僱主出於薪資成本考量解僱本地員工，或是設定苛刻條件在本地招聘，轉而聘用外地勞工的情況，但此類惡劣現象並非常態。他指，本地僱主傾向聘請外勞的主要原因在於外勞受合約約束，更為穩定，尤其是考慮到不少本地勞工偏好選擇兼職工作，難以為顧客提供穩定的服務。黃家和續說，一方面，本地員工中有不少人選擇做兼職，為了更好地兼顧家庭；另一方面，亦有不少年青人，做了兩個月就轉行，相反外勞至少必須完成兩年合約。
從僱主的視角，外勞真的更「划算」嗎？黃家和坦言，「實際算下來，外勞成本可能更高。」他給記者算了一筆賬，例如，基本工資需達行業中位數、每月住宿大約3000至5000港元、外勞稅400港元，以及包括適應期培訓、語言文化溝通成本在內的隱性支出等等。黃家和提醒，若果有僱主濫用政策而損害本地員工利益的情況，員工應及時向勞工處投訴維權，甚至索要賠償。
儘管設有投訴管道，但像陳小姐提及，「其他同事都不敢出面作證，擔心影響未來求職。」周小松則提出解決方案，建議政府確保資料絕對保密，簡化投訴流程至線上操作，並依託工會網絡鼓勵匿名舉報。
勞工處回覆點新聞指，為方便本地僱員就僱主涉嫌違反優化計劃的規定作出投訴，處方已於優化計劃專題網頁新增網上投訴表格。市民亦可繼續使用熱線電話2150 6363舉報，所提供的個人資料將會保密。此外，勞工處亦一直與工會緊密聯繫，工會亦不時向該處轉介涉嫌違規個案。
餐飲業失業率破6% 是否應設「剎車機制」
另外，亦有餐飲業工友聲音建議，設置「剎車機制」。勞聯代表何先生提議：「當行業失業率超過6%，應自動暫停外勞輸入。」數據顯示，截至2025年7月，餐飲業失業率已達6.4%，建造業更高達7.2%。不過，黃家和認為，要全面看待數據，強調「不能把失業率上升全怪在外勞頭上，近期很多小店結業導致用人需求減少才是主因。」他相信，隨着經濟復甦和新業態湧現，如清真餐廳等多樣化餐館等，長期仍然需要補充人力。
如何在補充勞動力與保障本地就業間取得平衡？勞工及福利局副局長何啟明早前表示，「將逐間懲戒故意規避本地招聘義務的企業」，而勞工處亦在回應點新聞時重申，僱主要先經本地招聘「關卡」，裁員時也須先裁減外勞，呼籲市民如懷疑有人違規可舉報。
的而且確，面對人口老化、出生率偏低，輸入外勞確實是補充人力資源的最快手段。現時，輸入外勞政策推行近兩年，未來要如何平衡勞動力需求與本地工人權益，值得各方再度檢視。
（點新聞記者周傾芫報道；視頻攝製：任青、Sunny、韓秭一）
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