文/關品方
現代化城市建設是美麗中國的體現。到中國旅遊，最容易體會到城市日新月異的一面。
7月14日至15日，中央城市工作會議在京召開。這是時隔10年後中央再度召開該領域重要會議，對於總結過去、謀劃未來恰逢其時。當前，我國常住人口城鎮化率已達67%，標誌着城鎮化進程已從快速增長階段轉入穩定增長階段。因此，城市建設的發展重點也隨之轉變，從以往大規模增量擴張為主，轉向以存量提質增效為主的新階段。
會議主旨是「以人民城市理念引領人民城市建設」，推動城市高質量發展，以城市內涵式發展為主線，落實城市更新，致力中國特色城市現代化。城市工作的發展目標是建設「創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧」的現代化人民城市。
今後城市應朝什麼方向轉變？轉變的維度是什麼？新階段城市發展的核心內容是什麼？這些都要進一步追問。中央會議指出「城市工作要深刻把握、主動適應形勢變化」，並鮮明提出了「五個轉變」，即：轉變城市發展理念、轉變城市發展方式、轉變城市發展動力、轉變城市工作重心、轉變城市工作方法。
此外，會議還提出了七大重點任務部署。
第一，着力優化現代化城市體系。着眼於提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，繼續推進農業轉移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮協調發展，促進城鄉融合發展。
第二，着力建設富有活力的創新城市。精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破；依靠改革開放增強城市動能，高質量開展城市更新，充分發揮城市在國內國際雙循環中的樞紐作用。
第三，是着力建設舒適便利的宜居城市。堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化城市空間結構；加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造；大力發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。
第四，着力建設綠色低碳的美麗城市。鞏固生態環境治理成效，採取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等方面的問題，推動減污降碳擴綠協同增效，提升城市生物多樣性。
第五，着力建設安全可靠的韌性城市。推進城市基礎設施生命線安全工程建設，加快老舊管線改造升級；嚴格限制超高層建築，全面提升房屋安全保障水平；強化城市自然災害防治，統籌城市防洪體系和內澇治理；加強社會治安整體防控，切實維護城市公共安全。
第六，着力建設崇德向善的文明城市。完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀；加強城市文化軟實力建設，提高市民文明素質。
第七，着力建設便捷高效的智慧城市。堅持黨建引領，堅持依法治市，創新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。
以上真是提綱挈領，發聾振聵，筆者反覆看了多次，逐漸明白個中精髓。綜合來說，就是9個字：「全心全意為人民服務」。
會議強調，建設現代化人民城市，必須加強黨對城市工作的全面領導。要進一步健全領導體制和工作機制，增強政策的協同性與執行力。一句話概括就是：要全面周到地考慮方方面面，並做到具體落實。展望2035年，中國城市面貌煥然一新的願景更加可期。
事物發展有脈絡可循。行文至此，筆者想起香港大學的榮休教授薛鳳旋老師（今年78歲）。他長期致力於中國城市文明史的研究，其學術成果以城市為核心視角，系統梳理了中國從遠古到現代的城市發展脈絡，揭示了城市形態與文明演進的深刻關聯。他的跨學科研究，融合歷史學、地理學和社會學等多種研究方法，注重文獻考據與考古成果相結合，形成了兼具學術嚴謹性與可讀性的研究體系。最近，薛教授應邀到珠海的清華知行讀書會作專題演講《清明上河圖》，筆者和他久別重逢，幸甚至哉。
薛教授著作本身將不在本文詳細列出，筆者只介紹3部著作。他的《中國城市文明史》採用大量中西文獻及前沿考古成果，還原中國城市與中華文明的互動關係。他的《清明上河圖：北宋繁華記憶》，通過分解200餘個細節，結合150餘幅局部圖片，立體還原了北宋汴京的城市生態，聚焦商貿經濟（汴河運輸）、城市管理（防火體系）、市民文化（說書藝術）等領域，認為北宋是中國城市文明轉型的關鍵期，工商業發展與市民階層崛起，開創了北宋以來過去1000年中國城市發展的新方向。他的《中國城市及其文明的演變》，提出不同於西方的中國城市演化理論，強調「禮樂規劃」與「中央集權」對城市形態塑造的影響，以百餘幀精心繪製的歷代城市地圖，直觀展現了城市體系的空間演變。
薛教授突破傳統「王朝史」敘事，提出城市是中華文明的核心載體，其規劃與功能變遷直接反映政治制度（如商代封建制、唐代大一統）與文化價值觀（如儒家禮樂思想）的演變，實乃真知灼見。
歷史上中國城市從「行政中心」向「商貿中心」的轉變、市民文化的興起、城市管理的革新，奠定了近代中國城市文明的基礎。通過軍事防禦（如城牆體系）、經濟網絡（如運河城市）、社會結構（如市民階層）三個維度，可以看到中國城市獨特的發展路徑和框架。薛教授結合地理學空間分析、歷史學文獻考證和社會學結構解讀，形成了立體研究視角；他更以藝術圖像為一手史料、印證文獻記載以補充微觀歷史細節，不忘中外城市發展對比，突顯中國城市文明的獨特性，可謂是腦洞大開。
新時代的今天，中國的現代化城市工作已拓展到六維體系，前景瑰麗。我們溯源中國歷史上名城發展的舊日足跡，既可鑒古知今，更應撫今追昔。中國現代化城市的願景，是以創新、韌性、智慧為基石，打造宜居、文明、的美麗典範。
40多年前，薛教授在國家改革開放初期，和不少年輕的學者專家一起，以家國情懷全力投身到與內地相關部門的交流中去。他風塵僕僕、長期堅持，經常到深圳上海北京廣州等地講課，默默耕耘不居功，於中國的土地規劃、舊城改造以及區域經濟的藍圖制定，作出很大的貢獻。
薛鳳旋教授祖藉福建長汀，港大地理系本科畢業，港大碩士、倫敦經濟學院博士，任教港大30年（1977至2007，從30到60歲），其後到香港浸會大學創辦當代中國研究所（2008-2012），專注研究中國城市史和區域發展規劃。他對中國城市文明史的研究，其「以城證史」的方法論，為城市史研究領域開闢了新路徑，具有重要學術價值與現實啟示意義。
鳳旋碧落驚寰宇，龍隱星河動九霄。今天，中國城市建設新篇章的核心在於堅持以人民為中心，聚焦高質量發展，落實人民群眾對美好生活的嚮往，以內涵式發展為主線，着力建設創新城市、宜居城市、綠色城市、韌性城市、文明城市和智慧城市，推動城市在內外雙循環中發揮樞紐作用，圍繞人口、產業和交通規劃一體化，通過改革創新破解發展難題，加快構建房地產發展新模式，穩步推進城市更新與民生保障。
關鍵在實踐，要訣在創新。六大方向是綠色低碳、生態轉型、社區治理、民生服務、文化傳承和空間更新。九大目標則是歷史街區活化、工業遺存改造、文明素養提升、市民自覺參予、優化空間結構、增強城市韌性、激發創新動能、培育創新生態，以及傳承城市文脈。
香港共有18個區，針對這六大方向和九大目標，香港各區應怎樣落實？筆者認為，各區可以各有重點，但應由決策層（三司十五局）和執行部門統領；區域組織（18個區議會+鄉議局）作為地方諮詢機制可以發揮輔助作用。香港的城市工作要有新思維，關鍵在領導、重點是規劃。
總而言之，城市建設新篇章的推進，需兼顧「以人為本」與「高質發展」，通過空間優化、治理創新、生態轉型與文化傳承等方面多維發力，將城市打造為六維幸福家園。據知，薛教授對香港特區在大灣區發展規劃中的特殊角色也有獨特見解，筆者在這裏就先不作代言。
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