文/黎岩
中美經貿磋商機制首次會議當地時間9日下午在英國倫敦舉行。據悉，雙方就是次談判的主要議題及範疇達成初步共識的基礎上，決定雙邊經貿磋商今日繼續進行。外界關注到，在美國汽車、飛機、AI智能製造等產業面對中國實施的稀土出口管制而面臨停工待產，以及紐約等地連串示威給特朗普施政帶來諸多正面衝擊的嚴峻局勢面前，由美方主動提出的雙邊經貿磋商，在美方不得不作出讓步的前提下，是否能夠達成各界預期的成果。顯而易見的是，基於全球產業鏈的區域分工等諸多因素使然，雙邊貿易談判的天秤正在向中國傾斜。
中國外交部發言人早前表示，國務院副總理何立峰6月8日至13日訪問英國，期間與美國貿易代表團舉行中美經貿磋商機制會議。美國財長貝森特、商務部長盧特尼克及貿易代表格里爾帶領團隊出席，此前未有參與談判的盧特尼克領導監管美國出口管制的商務部，其加入談判陣營，表明稀土是美方關注的重點。從美方出席磋商的陣容即可看出美方對達成協議的急迫情結。
也因此，在昨日首次談判結束後，美國財長貝森特為營造良好的談判氛圍，為後續談判達成期待的結果做鋪墊，即形容這是一次良好的會議，盧特尼克則稱首次會議富有成果。
此次會談為5月中美日內瓦會談並達成暫停額外關稅以來，雙方又一次為化解貿易爭端展開的重要談判。當然，也是為進一步落實中美元首6月5日晚通電話的共識精神。
國家主席習近平6月5日應約與特朗普通電話時即明確指出，校正中美關係這艘大船的航向，需要我們把好舵、定好向，尤其是排除各種干擾甚至破壞，這尤為重要。雙方要用好已經建立的經貿磋商機制，秉持平等態度，尊重各自關切，爭取雙贏結果。中國人一向言必行、行必果，既然達成了共識，雙方都應遵守。日內瓦會談之後，中方嚴肅認真執行了協議。美方應實事求是看待取得的進展，撤銷對中國實施的消極舉措。雙方應增進外交、經貿、軍隊、執法等各領域交流，增進共識、減少誤解、加強合作。
國家主席習近平的談話精神為今次參加談判的中方代表框定了談判必須堅持的捍衛國家利益、維護國家尊嚴的基本原則，同時表明了中國作為全球第二大經濟體一貫秉持的對全球和平發展與合作共贏立場原則的堅持，表明了中國政府堅持原則信守承諾的負責任立場。
眾所周知，中美貿易紛爭的焦點在於美國為遏制中國和平發展與崛起，不惜違背自由市場原則與世界貿易框架精神，對中國實施以晶片為核心的高科技貿易禁運，亦由此導致中國不得不基於國家安全及發展利益被迫反制實施稀土出口管制。其結果是在短短的數月時間，美國絕大部分高科技產業面臨缺少關鍵稀土材料，將有可能停工待產的囧境。正因為如此，中國在稀土供應鏈上的成功，改變了貿易談判中的力量平衡，形成了中美貿易紛爭的天秤正在向有利於中國的方向演繹。
6月8日，英國媒體援引分析人士和商界人士報道指出，中國掌握着關鍵礦產供應鏈的主導權，在美國總統特朗普咄咄逼人濫施關稅後，中方出台一系列稀土出口管制，這不僅給美方帶來了正面壓力，還為中方提供了對美博弈的籌碼，更表明中方有能力對更為廣泛的關鍵商品實施出口管制措施。
同時，出口管制不僅直接精準有效地反制了美國，還打擊了那些迫於美國壓力而對中國採取更強硬立場的第三國，分化了打壓中國的美西方陣營。而在稀土出口管制的槓桿效應明顯生效後，中國未來還可以將這種方式複製到高科技供應鏈的其他領域，比如：針對美方可能進一步收緊的晶片管制，將鈦、鎂和輕稀土等材料也納入出口許可制度中，在一定程度上能夠掌握全球貿易體系運作的主動權。
反倒是美方對中國實施的晶片出口限制，並未發揮預期的效能。據《紐約時報》6月5日報道，荷蘭光刻機巨頭ASML行政總裁富凱在接受專訪時指出，美國對華技術限制將進一步促使中國自立自強，「你試圖阻止的人，會加倍努力以求成功」。富凱警告美國政策恐重塑全球供應鏈、拖慢AI和其他高科技的發展，同時削弱西方在半導體領域的優勢。
富凱向美歐官員傳達一項明確無誤的訊息：全球半導體供應鏈是高度一體化的，若干預單一市場，將會拖慢全球技術進展，並推高成本。他批評，美方經常以「國家安全」為名行保護主義之實，與其遏制競爭對手，不如專注於推動自身創新。
與此同時，NVIDIA執行長黃仁勳上月也指出，美國對華芯片限制已「失敗」，對美國企業的損害遠大於中國。美國出口管制導致公司損失高達150億美元，並認為透過限制AI技術傳播來阻止其他國家獲得美國技術，這種想法從根本上就是錯的。出口限制無法阻止中國AI發展，反而會「刺激中國創新、強化其海外實力、削弱美國地位」。
中美貿易談判尚在有條不紊地進行中，從雙方近期的舉措及談話主題可見，中美都期望能夠落實兩國元首通電話達成的共識，在合作互利的基礎上，推動日內瓦談判共識早日落地，並基於維護全球和諧發展達成有利雙邊或多邊的貿易協議。雖然美國政客打壓中國和平崛起的扭曲心態，短期內難以扭正，但是面對美國國內由商到民的強烈不滿與壓力，相信美方會在部分環節作出一定讓步的可能性還是非常大的。當然，談判是一個互相妥協讓步於對等利益交換的過程，中方在稀土出口管制方面作出一定讓步的可能性也是存在的。
畢竟，芯片製造並非美國獨有，但中國在稀土加工出口方面卻佔有全球超過70%的份額，顯然更具有舉足輕重的籌碼，這是美國必須面對的現實。讓實力說話，這就是中國的底氣所在。也因此，中美貿易談判的天秤毫無疑問正在向中國傾斜，中美貿易談判雖然火花四濺，預料最終還是能夠達成令人滿意的部分成果。
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