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南腔北調|關稅回到「解放前」 非關稅壁壘談判何時開啟?

文/上江南

過去的周末,中美經貿高層首輪線下會談,取得重大共識,發表聯合聲明。在中國組合拳應對及國際局勢急劇變幻下,特朗普選擇認慫妥協,將對等關稅降低至10%,24%關稅延期90天,但是在聯合聲明中沒有提及對於芬太尼的20%關稅以及中方針對這個關稅使用鎵鍺等稀有金屬的各種反制措施。

筆者認為,未提及的芬太尼關稅、拜登建立的「小院高牆」高科技圍堵等都是難啃的硬骨頭,是否能如首輪會談一樣,可以盡快取得重大進展,接下來就看中美雙方談判代表何時開始這個艱難的談判,盡快讓世界秩序重新回到正軌。

快速達成聲明 美國國內壓力將「爆煲」

特朗普在第一天雙方會談後,就在社交媒體上發布帖文,「今天在瑞士舉行的會議非常好,討論了很多事情,也批准了很多事情,雙方以友好而富有建設性的方式全面重啟談判,為了中美兩國的利益,我們希望中國向美國公司開放,中美談判已經取得了巨大進展」。與其說會談結果被特朗普預言說中,不如說美國的國內壓力即將「爆煲」,特朗普不得不認慫,讓關稅回到「解放日」前。

從美國國內情況來觀察特朗普所面對的壓力,就比較容易理解他妥協的原因。

政治上,13個民主黨控制的州已經起訴到法院,要求停止關稅,200多個訴訟在等着特朗普;經濟上,美國西海岸的港口沒有集裝箱船到港,已經超過了新冠疫情那年的情況,美國超市的貨架再過2周不少將空空如也;

經濟上受到影響的不只是民主黨,還有特朗普的MAGA粉絲,美國大豆的訂單被巴西、阿根廷拿走;

財政上,6月份有6萬億美元美債到期,貝森特無力償還本金,需要做延期處理,這對於特朗普來講,是天大的事,如果違約,將引發經濟危機,會造成世界金融動盪,拜登任內的財長耶倫經常求人購買美國國債,可以說不是在賣債,就是在賣債的路上;

軍火集團方面,中方對芬太尼關稅及所謂對等關稅的反制,鎵、鍺等稀土金屬管制出口,直接將美國軍火集團生產軍火所需的原材料截斷,庫存消耗完以後,將無法正常生產;

盟友方面,除了逼着英國跪下簽署一個框架協議外,包括日本、歐盟等其他盟友幾乎都選擇了觀望及不跪,讓特朗普非常生氣,5月12日晚上,特朗普在白宮舉行發布會,將矛頭指向歐盟,「痛斥歐盟對待美國比中國還糟糕」,聲稱會讓歐盟在貿易方面作出重大讓步。

儘管特朗普受到越來越大的壓力,但股票還是照炒不誤:除了掀桌子打關稅戰以外,操作華爾街資本市場股票也是特朗普本屆任期的一大特色(下台以後被清算的可能性越來越大)。單5月12日一個交易日,標普500指數漲3.26%,科技七巨頭總市值增加了8375億美元,創下了自從特朗普4月9日宣布買入股票機會以來的最大集體漲幅,美國股市累計漲幅超過16%,跟着特朗普社交媒體貼文炒股的特朗普朋友及MAGA粉絲大賺特賺。

中國模式是否會成為模板?

特朗普掀桌子宣布徵收對等關稅,很多國家選擇了認慫秒跪,並沒有獲得美國的豁免。比中國早幾天達成框架協議的英國,更是主動降低對美國關稅,讓美國提高關稅,與中國和美國所達成的對等關稅聲明完全不同,英國首相斯塔默看到中國和美國的聲明以後,不知道作何感想?

日本以7月舉行參議院選舉為由,選擇了觀望。石破茂派人兩赴華盛頓,兩輪談判下來,一無所獲,但堅持美國對日本汽車關稅應該降低,也是石破茂的底線。手裏握有美國債券這張牌的日本是否有膽量威脅特朗普,需要打個大問號。

特朗普是否會讓其他國家選擇中方的模板簽署協議呢?筆者認為,以特朗普「老子天下第一」的作風,這種可能性非常小。其他國家體量以及對美國的依存度不同,特朗普也不願意看到自己掀翻的桌子,再扶正回來。

中美首輪會談,取得重大共識,發表聯合聲明,接下來的非關稅壁壘的談判,將會更加艱難。貝森特對媒體表示,如果北京方面就解決芬太尼危機進行「很好的溝通」的話,美國就會拿掉一定數量的芬太尼關稅,再次提前亮出美國底牌。對於中方來說,除了芬太尼以外,同樣重要的還有拜登4年任期建立、針對中國芯片、人工智能、光刻機以及近1000多家企業的不可靠實體制裁清單,這些「小院高牆」需要特朗普政府重新審視所謂的「國家安全利益」,拿出足夠的誠意進行削減,才能換取他所心心念念的稀土等戰略物資。

《華盛頓郵報》稱特朗普採取的「先開槍,再思考」的策略已經失效,這個代價美國承擔不起,筆者認為,特朗普政府未來所需要做的應該是,「先思考,再決定是否可以開槍以及向誰開槍」。

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