
文/上江南
當地時間5月29日,美國聯邦巡迴上訴法院批准了特朗普政府的請求,暫時推翻美國國際貿易法院20小時前做出的裁決。裁決表示,國際貿易法院在案件中做出的判決和永久禁令將被暫時中止,直至另行通知。裁決亦要求雙方就阻止徵收關稅問題在6月初提交書面材料,上訴法院隨後會根據材料,決定下一步措施。
特朗普政府將此新裁決視為「勝利」,上訴法院給特朗普政府爭取到寶貴的應對時間。雖然法律互掐成為兒戲,但筆者認為,更多的官司和法律爭議像揮不去的幽靈一樣籠罩在白宮上空。華爾街對這個不到24小時由一個法院推翻另一法院裁決的消息選擇旁觀,反映冷淡,並沒有出現太大波動。
生效不到24小時的裁決 被火速推翻
推翻裁決的20小時前,位於紐約曼哈頓的美國國際貿易法院的三位法官發布裁決,認定特朗普在其多項行政命令中引用的《國際緊急經濟權利法》,並未授予總統「無限的、單方面的對幾乎所有國家加徵關稅的權利」。根據美國憲法,只有國會擁有對外貿易進行監管的專屬權利,而總統保護經濟的職責並不能取代國會擁有的此項權利,因此美國國際貿易法院裁定特朗普越權,並禁止執行特朗普政府4月2日依據《國際緊急經濟權利法》對多國加徵關稅措施的行政命令。
三個法官的裁決並不涉及特朗普針對鋼鋁、汽車等徵收的關稅,也就是加拿大、墨西哥、日本、德國出口到美國的汽車、鋼鋁要繼續加徵關稅。
推翻裁決的那天,第二家聯邦法院哥倫比亞特區地方法院也裁定特朗普的多項關稅無效,理由和美國國際貿易法院相似。民主黨支持這項裁決,認為特朗普濫用行政命令,是典型的違法和非法。
筆者一直認為,特朗普利用行政命令替代國會法案,就是明目張膽的架空國會,侵蝕美國民主的三權分立,是典型的違法越權行為。結果不到24小時,貿易法院的裁決被上訴法院推翻,創造了一個新紀錄。一個法院在如此短時間內推翻另一法院的裁決,美國的法律是兒戲嗎?
關稅談判基本陷入停滯 大家觀望看戲
特朗普加徵關稅的行政命令先被認定越權,並被禁止執行;隨後24小時內該項裁決又被另一法院緊急叫停,得以恢復。
在特朗普面臨國內訴訟的情況下,還有哪個國家想繼續和美國談判?特朗普的邏輯是想解決貿易逆差,因此加徵關稅。今天內外交困的特朗普最需要的是達成協議,結果呢?貝森特和其他國家的談判幾乎毫無進展。
多國貿易談判停滯不前。5月23日,特朗普再次威脅歐盟,宣稱6月1日起要對歐盟產品加徵50%關稅,馮德萊恩求饒,特朗普接着推遲生效到7月9日。
刀口向盟友,挺好。
特朗普政府曾對外宣稱,如果對等關稅被法院阻止的話,他們會啟動B計劃——即動用《1974年貿易法》第122條,在全球大範圍徵收高達15%的關稅,但期限只有150天。至於這項B計劃是否能夠順利實施,就要看上訴法院如何判定特朗普政府和國際貿易法院誰對誰錯了。
特朗普2.0發布的經濟政策,不外乎「三板斧」——關稅第一、DOGE減開支、減稅。在筆者看來,關稅還是排在第一位,隨着馬斯克正式離職,DOGE基本上可以判定為爛尾,加上發生在法院的裁決,如果最後可以阻止特朗普關稅,那麼失去「兩板斧」的特朗普,他的經濟政策會成為殘廢。對特朗普來講,肯定是非常大的打擊。
拜登任期的4年,特朗普不是在法院就是在去法院的路上。特朗普重回白宮以後,由於其用行政命令越權國會,讓特朗普政府持續走老路,不是在法院就是在去法院的路上。陷入國內法律戰的特朗普政府,對世界來講,是好事。
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