文/導祖
上一期我們通過拆分GDP的構成，得出促進經濟發展的三大路徑：（1）促進內外需求量；（2）發展科技創新提升價值；（3）增加計價貨幣流動性。也分析了在實際政策操作中，譬如如何執行貨幣和財政政策（俗稱「放水」）、通過股市創造財富效應促進消費和發放消費券，這些過程中可能出現的客觀變量，以及衍生效應甚至是副作用，以為後來政策制訂和執行者借鑒。通過參考非以地產為引擎促進經濟發展的發達國家（如美國），認為如果我們可以在服務業消費上找到新引擎，就可以在不依賴地產，保持地產調控的初衷下進一步啟動經濟復甦。
在探討尋求新引擎之前，筆者想就「放水」先談談對政府在社會財富分配中所起作用的理解，因為任何的新引擎在自然發展狀態下都不可能進行平均的利益分配。誠然，政府在維持社會財富分配過程的公平性以及縮小貧富差距上負有責任，但如果把這份責任的承擔貫徹於每個細節，無疑將大大增加政府的負擔，而且整體而言未必起到預期的效果，因為整個社會經濟運行體系是一個有機動態的平衡，依靠市場的作用可以實現不斷的再平衡，人為行政尤其是頻繁行政干預雖然可以對某個局部的失衡起一定的糾偏作用，但大概率會導致另一個局部的失衡。所以，筆者認為政府的思路應該是「抓兩頭，放中間」，所謂「抓兩頭」，就是對財富分配的兩頭結果進行調節，對特別富裕人群或實體通過稅收或慈善進行平衡，對特別貧窮人群把好福利三條底線：即教育、醫療和住房。
在這個調節過程中，最重要的環節都是抓落實，稅要切切實實收到，福利要切切實實在一定標準上提供。稅切實收到，一是稅率要合適，在稅率釐定過程中考慮富裕人群也是冒了市場風險才脫穎而出的偶然因素，允許其保留及傳承合理超額分配財富。慈善捐款抵稅可以施行，盡量使富裕人群不管是基於公民道德還是基於制度或基於利益願意納稅，從基礎教育開始，培養「納稅光榮」的道德理念；二也不能忽視人的自私性，要不斷完善防偷稅逃稅機制，加大全球性跨國偷逃稅追責重罰執行力和威懾力，盡量補上避稅漏洞。福利要在一定標準上切實提供，意味着既要滿足一定標準，福利住房不是貧民區，周邊公益性教育醫療標準應與一般居民區一致，此外也要防止「養懶漢」，適齡人口必須盡量就業。在「抓兩頭」的具體技術設計上，不少國家和地區有較成熟的實踐和經驗，可以借鑒。
抓好了結果導向的「兩頭」，「中間」這財富分配的過程就盡量留給市場尤其是其中的供需關係去決定，政府作為公共秩序維護者，為市場制訂嚴格、公平、公正、公開的規則。導祖認為主要集中以下幾個方面：（1）保證追逐財富的競爭過程是公平、公正、公開的，其中最重要的是防止腐敗，不僅在行政公務領域，也要延申到商業領域。另外反壟斷也屬於這個範疇；（2）當市場運行因為人性的「烏合」效應而極度偏離卻遲遲未能自我糾偏時，進行干預糾偏；（3）當市場受到明顯人為操縱，影響到市場自我健康運行時，予以干預制止。這些糾偏以法律法規結合行政手段的方式進行，在此基礎上，「拱手而治」應是比較理想的狀態，不要因市場一時的波動就忍不住出手干預，也無需特別的短期刺激措施，關鍵是建立長期持續穩定完善的機制，然後坐看市場自然運行。
建立了市場經濟疊加合理干預的機制，尋找和啟動新經濟引擎的動作相信可以逐步產生效果。在創造新型服務業方面，其實市場有自己的「聰明」性，譬如外賣、城市物流業和直播業都是新型商業模式下催生出來的。筆者曾經請教過決策機關的一位領導兄長，其實他們一直有在思考這個問題，並提出了幾條思路標準，譬如市場足夠大、技術已突破、前期未發展只是受限政策約束等，站在頂層設計的結構，印象深刻提及了通用航空業。相信受眾廣、頻次高、基於終端消費也是管理層希望的，據此導祖按照全場景分析的頭腦風暴以下行業：（1）與物質消費相關的服務業，物質消費包括衣食住行和生老病死。我們認為與生育和養老相關的服務業值得挖掘；（2）與精神消費相關的服務業，精神消費包括文化、娛樂、體育、旅遊等，各項均還有空間可發掘，我們看到近期無論是周杰倫的演唱會還是梅西挂帥的阿根廷隊來華表演賽均效果火爆；（3）與處理社會（人與人之間）關係相關的服務業，法律服務算其中之一；（4）與固定資產投資相關的服務業；（5）與拓展對外需求相關的服務業。具體方向和措施，我們下期接着分解。
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