特區政府近日宣布將於年底向立法會提交修訂條例草案，為先進製造、創科研發、總部活動、物流和供應鏈管理及金融五大重點產業的合資格企業，提供5%或半稅（即8.25%）的特惠稅率，合資格年期最長為五年。特區政府這一積極有為、求變創新政策的推出，標誌着香港「招商引資」策略從普惠性低稅制向「精準選擇性激勵稅制」的關鍵轉型，必將為本港創新科技產業發展驅動的可持續高質量發展增添新動能。
香港稅務政策的變化來自區域競爭的白熱化。新加坡近年來緊盯香港推出相若的金融業稅務優惠，越南為半導體、AI及綠色能源等戰略項目提供10%優惠稅率，印尼更讓先進產業享有最高20年的企業所得稅減免。與此同時，據《大公報》報道，聯合國工業發展組織經綜合評估173個成員國及經濟體後，選定在香港設立亞太區首個全球先進製造卓越中心，目標於明年第二季啟用，這既是對香港新型工業化潛力的國際認可，也是對香港的產業承接能力提出的更高要求。半稅優惠能否成為撬動跨國企業來港的「關鍵槓桿」，將直接影響香港能否在全球創科產業競爭中佔據有利位置。直接影響香港創新科技產業在粵港澳大灣區創科產業集群中的地位與作用。
香港擬議的半稅優惠以8.25%的清晰稅率，為企業提供了更強的可預期性——最長五年的合資格年期以及3年和5年兩個選項，使企業能夠在投資決策階段即鎖定稅務成本。
事實上，對受全球反侵蝕稅基規則（Global Anti-Base Erosion rules，簡稱「GloBE規則」）涵蓋的超大型跨國企業，提供15%的優惠稅率選項——這一稅率雖高於8.25%，但可簡化其補足稅分析，減輕合規負擔，同時確保企業在港稅負不低於全球最低標準，避免補足稅在其他轄區被徵收。對不受GloBE涵蓋的中型企業（綜合收入低於7.5億歐元），則維持5%或8.25%的半稅優惠，使有限的政策資源集中於最能被「優惠」觸動的企業群體。這種「大企業保確定性、中型企業降成本」的分層設計，既能規避國際稅收規則的約束，又能最大化優惠稅制的激勵效能。
半稅優惠不應孤立運作，而應與UNIDO卓越中心的產業聚焦形成協同效應。卓越中心將聚焦人工智能+製造、機器人、新能源及工業設計等前沿領域，推動國內外工業標準銜接，甚至參與國際標準制定。建議在優惠政策審批中，優先鎖定在上述領域擁有核心技術的跨國企業，以「卓越中心+稅務優惠」的組合拳強化吸引力與競爭力。
卓越中心將落戶河套深港科技創新合作區香港園區的「河套學研壹號」大樓，該區域既有香港的國際化法治環境和知識產權保護體系，又能直接鏈接深圳及大灣區內地城市的產業轉化能力。河套深圳園區對符合條件的鼓勵類產業企業已實施15%的企業所得稅優惠。建議特區政府加快推動「香港稅務優惠+深圳稅負補貼」的跨區域政策銜接，使在河套香港園區註冊、在深圳園區設有轉化基地的企業，能夠一站式享受兩地的政策紅利，真正實現「香港研發—灣區轉化」的產業閉環。
稅務優惠能否成功吸引跨國企業落戶，人才短缺仍可能成為其後續運營的主要障礙。建議在半稅優惠的審批條件中，將企業的人才培養計劃納入考量範疇。同時，進一步完善「人才清單」，將創新科技人才與工業應用型人才明確分列，針對半導體工藝工程師、自動化產線技術員等緊缺崗位，簡化並加快非本地人才的入境審批流程。
特區引進辦成立三年多來已引入超過124家重點企業，涉及總投資730億港元。這一成績表明香港對創科企業已有相當吸引力，但下一階段需要從「引入」走向「扎根」。建議特區政府以北部都會區為試驗場，主動向獲批稅務優惠的跨國企業開放智慧城市、綠色建築、自動化物流等應用場景，甚至以零地價發展總部經濟。使企業在港不僅有稅務成本的比較優勢，更能獲得完整的大灣區產業鏈、龐大的市場機會和可增值的商業回報，從而真正實現從「落戶」到「深耕」的轉化。
以半稅優惠吸引跨國企業來港，本質上是通過精準的財政工具，在全球創科產業版圖中為香港爭取關鍵節點位置。唯有將稅務優惠嵌入更完整更領先的產業生態系統中，半稅優惠才能真正從紙面政策轉化為推動香港創科產業崛起的實質動能，為香港對接國家「十五五」規劃、發展新質生產力提供堅實支撐，才能夠為香港可持續高質量發展增添新動能。
收藏
取消收藏
分享
