文/黎岩
世界知識產權組織昨天（29日）公布2026年《全球創新指數》，香港在全球139個經濟體中排名上升一位至第14位，並在亞洲保持第五位；「創新投入」維持全球第8位，但「創新產出」僅升至第21位，兩者有明顯的落差。這反映香港在制度、市場成熟度、高等教育、信貸、投資及基建方面具明顯優勢，惟科研成果、知識產權、技術應用與創意產品化仍未充分轉化為經濟產出。適逢香港第一份五年規劃推動落實之際，特區創科政策應由「增加投入」轉向「提升產出」，以全鏈條轉化、知識產權商業化、AI+新型工業化、創意產出規模化、金融賦能、大灣區協同及國際合作為核心，力爭在2030年前後建成創科產出領先的國際創科中心。
特區政府已表明，加速推動創新科技發展是施政重點，並按《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃》方向，構建「三大創科園區、五大研發機構」新格局，推動河套深港科技創新合作區香港園區與新田科技城協同發展，落實「人工智能+」行動，推進新型工業化，深化粵港澳大灣區建設，目標是2030年後基本建成立足大灣區、輻射全國且聯通世界的國際創科中心。
香港創新體系的核心矛盾是「投入排名高、產出排名相對低」。創新投入第8，創新產出第21，尤其「知識和技術產出」第29，明顯落後於制度、信貸、高等教育和市場成熟度等優勢。這說明香港並非缺乏科研資源、資金或人才，而是缺乏將科研成果轉化為專利、技術交易、新產品、新產業和國際品牌的有效機制。
造成這種落差的主要原因在於：第一，研發到中試、量產的鏈條斷層，大學和科研機構成果多停留在實驗室，缺乏共用中試平台、原型製作、臨床註冊、市場驗證和首購首用場景；第二，知識產權商業化不足，專利申請雖有增加，但國際布局、專利質量、技術轉移收入、知識產權質押和交易市場仍有提升空間；第三，創意產出雖排第15位，流動應用程式亦有增長，但數字內容、影視遊戲、設計、版權出口和IP授權的產業規模未完全釋放；第四，中小企應用AI和數字技術的能力不一，算力、數據和場景開放不足；第五，跨境要素流動仍受限制，河套、新田與大灣區的協同效應尚待深化。
為此，需要從頂層設計着手，構建「研發—轉化—中試—量產」全鏈條。
首先，構建以河套香港園區和新田科技城為核心，建立完整產業生態圈。三大創科園區應分工協作：科學園聚焦研發與初創，數碼港聚焦數字科技與創意，河套聚焦跨境合作與中試轉化。五大研發機構應設定明確產出指標，包括技術轉移收入、專利商業化率和衍生初創數目。政府可設「中試專項基金」，以配對方式支持企業與大學共建中試線、共用廠房和檢測平台，降低成果產業化風險。
其次，強化知識和技術產出及其市場化商業化。香港應由「專利數量導向」轉向「專利質量與商業化導向」。建議改革大學技術轉移辦公室，將資助與專利授權、技術轉移收入、初創融資掛鈎；設立知識產權貿易與服務平台，提供專利導航、估值、質押、仲裁和國際布局服務；鼓勵科研人員兼職創業，完善成果收益分配。政府可資助PCT國際專利及標準必要專利布局，並吸引國際知識產權服務機構落戶。
第三，以AI+及新型工業化帶動產出。落實「人工智能+」行動，提升算力基礎設施，推出公共算力券和行業數據集，支持中小企應用AI。重點推動AI在製造、金融、物流、醫療、貿易和專業服務落地，形成可輸出的軟件、SaaS和智能硬件。新型工業化應因地制宜，發展智能製造、先進製造和綠色科技，並以政府採購、監管沙盒和首購首用，為本地創新產品提供早期市場。
第四，是壯大創意產出，鼓勵青年創業。利用創意產出全球第15的基礎，推動文化科技融合。建議設立創意產業基金，支持影視、遊戲、動畫、設計、數字時尚和沉浸式體驗；加強版權保護與IP交易，建設國際創意展會和授權平台；結合AI生成內容、流動應用程式和社交平台，開拓大灣區及國際市場，讓創意成為創新產出的重要增長極。
第五，發揮香港國際金融中心的優勢，金融與市場賦能。香港擁有信貸全球第1、投資第4、市場成熟度第2的優勢。建議擴大創科創投引導基金，引入耐心資本，發展知識產權質押、收益權證券化和風險投資；放寬創新企業上市和融資渠道；以政府採購和公共服務場景，支持本地創新產品規模化應用。
第六，深化粵港澳大灣區協同與融合發展，合力構建灣區人才、教育高地。高等教育全球第3是香港核心優勢，剛剛公布的全球大學排名中，香港有五所大學打入世界百強。應擴大STEM、跨學科和創業教育，吸引全球科研與創業人才，並加強產學協同。同時，深化河套深港合作，推動跨境數據、資金、人才、設備和樣本流動，發揮內聯外通優勢，打造國際科技合作樞紐。
本屆政府致力推動落實以結果為目標的良政善治，建議建立創新產出績效指標，包括專利商業化率、技術轉移收入、初創融資額、獨角獸數量、新產品銷售、版權出口和流動應用程式下載量。短期一至兩年，優先建設中試平台、AI算力券和知識產權服務；中期三至五年，完善河套新田產業生態和創投體系；長期至2030年，力爭創新產出排名顯著提升，支撐國際創科中心目標。
香港已具備雄厚創新投入基礎，當前關鍵是將制度、資金、人才和市場優勢，轉化為專利、技術、產品和產業。只要以全鏈條轉化為主軸，以AI+、新型工業化、創意產出和大灣區協同為抓手，香港定能推動創新產出由第21位進一步躍升，實現由「投入領先」走向「產出領先」的國際創科中心願景。
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