文/曾財安
1997年香港回歸祖國前後3年時間，筆者曾在香港邊界警區擔任副指揮官兼首席邊境聯絡官，期間經常與香港入境處及海關同僚來往深港兩地，與深圳同僚協商及執行有關兩地的保安與出入境事宜。在此期間，親身見證了兩地市民生活的不斷融合，特別是在通關口岸數目的增加與通關安排方面，改變可說是翻天覆地。
1997年時，內地與香港的陸路過境通道只有4條：東面的沙頭角口岸、中間的羅湖口岸與文錦渡口岸以及西邊的落馬洲口岸，但旅客過境集中在羅湖口岸，其餘3個口岸主要是貨運，兩地居民往來主要是乘坐火車到羅湖口岸，局限性很大。猶記得，當時的回鄉證是一本厚厚的棕色本子，每次通過深圳邊檢時都要蓋章，之前還要填寫隨身攜帶的港幣/人民幣數目與比較貴重的物件如手錶等，很花時間，人龍很長，心情更有些忐忑，唯恐一不小心填錯會誤墮法網。
每到節假日，特別是重陽節、清明節及春節之時，經過羅湖口岸回鄉的旅客就會大增，輪候過關的時間動輒需要一兩個小時或更長，口岸大樓包括火車站站台便會擠到水泄不通，相當混亂。為了保證通關的暢順，筆者會與同僚輪流回到羅湖站警崗當值，主要任務就是在現場指揮前線人員與鐵路職員，採取靈活的人群排隊措施（俗稱「開袋打蛇餅」），同時與深圳同僚時刻保持溝通，要求他們盡最大力量增加人手，加快放行速度，務使北上人流能持續保持暢通無阻。
有時候，香港北上的人流增加的速度實在是太猛，超出設計負荷很多，筆者便被迫要與鐵路公司職員協調，減慢火車進入羅湖口岸的班次密度，把準備過關的旅客分散在沿線火車站等候，以免滯留在羅湖火車站月台上的旅客過度擁堵，發生危險。這些在羅湖站站台及過關橋上的時光，相信年長一些的兩地居民記憶猶新。那時的統計數字反映，羅湖口岸的承載力其實已經大大超越了其物理極限，但過境旅客的數字還是不斷快速增長，屢創新高，新通關設施的開通刻不容緩。
1997年3月20日，落馬洲新田至皇崗的過境穿梭巴士（俗稱「皇巴」）開始營運，筆者當時還代表香港警隊出席在皇崗口岸舉行的盛大開通儀式。皇巴的出現可謂是及時雨，有效地分流了日益增加的兩地旅客往來，一開始便大受歡迎。不過，因為兩地口岸的地理位置限制，從新田皇巴站到皇崗口岸通關的程序由一開始便不是很理想，總共要上下車四次，還要走一大段路，相當煩人，對老人家與行動不便者更不友好。但就算如此，因為其靠近福田與蛇口的地利，開通服務後的頭10多年經常都是人滿為患，只是隨着落馬洲、深圳灣、蓮塘等新口岸的陸續開通才有所回落。最新的消息是，皇巴服務將會隨着新皇崗口岸的啟用同步停止，完成其歷史任務。
為了更大地發揮皇崗口岸的地利，進一步促進大灣區融合，廣東省政府、深圳市政府與香港特區政府於2019年一起敲定啟動皇崗口岸重建計劃，策略是邊通關、邊建設，期間不影響口岸的運作。新口岸的通關設計比深圳灣的「一地兩檢」更推進一步，將會使用在同一座口岸大樓裏兩地口岸人員合作查驗，然後一次放行的獨有安排。細節是，旅客只要排一次隊，刷一次證件，後台便會同步把資料分別傳給深圳邊檢/海關及香港入境處/海關/衞生署，兩邊同時審核。旅客一次性地通過3道閘門走完兩地查驗區，便可以完成兩地的出入境手續，不用分開兩次排隊。除過關旅客外，新的皇崗口岸大樓保持24小時通關服務，還可以處理小車過境，小車裏的乘客不需要下車便能夠完成通關手續，非常方便。
有了這套嶄新的設備及措施，旅客通關的時間便可以從現有皇崗口岸的約30分鐘大幅度減低至約5分鐘，不但節省時間及精力，對長者及行動不便者更是天大的福音。不過，新皇崗口岸聯檢大樓的使用，不只是效率與方便性的更上一層樓，更代表粵港澳大灣區的進一步融合。在深圳灣口岸與蓮塘口岸，深港兩地人員雖在相連的聯檢大樓工作，比之前的舊有口岸並不相連的布局有所改進，但仍然是分別獨立運作。但是，即將啟用的新皇崗口岸卻有所突破，人員不但在同一大樓下工作，更是同步分享旅客數據，然後放行，一氣呵成。這個做法看似是運作上的一小步，實際上是思維上的一大步，在保持「兩制」的同時強化了「一國」的觀念。假以時日，這個突破肯定對香港市民以及內地同胞在增強生活上不分彼此，皆是一家人的感覺起着潛移默化的積極作用。
2021年，新皇崗口岸聯檢大樓主體工程動工，至今年年初完成。2026年6月26日，全國人大常委會第二十三次會議表決通過決定，授權位於深圳境內的皇崗口岸劃出香港口岸區，交由香港特區政府管轄，適用香港法律，授權期限到2047年6月30日。2026年7月8日，國務院發文，敲定香港特區政府對香港口岸區的管轄權由7月31日零時起開始生效，同時確定其坐標及面積。皇崗口岸聯檢大樓的總建築面積約為69萬平米，香港口岸區的橋面、連接道路及多層辦公樓疊加的面積共約為25萬平米，其餘的約44萬平米則是深圳口岸區。7月17日，香港立法會三讀通過《皇崗口岸港方口岸區條例》及附屬法例，至於旅客在新皇崗口岸正式通關的日子，由粵港兩地政府按實際情況共同敲定。最近的消息是，新皇崗口岸很快便會啟用。
到目前為止，旅客仍然在使用原來的皇崗口岸通關。當他們在看見一座龐大的、現代化的新口岸大樓時都豎起大拇指讚不絕口，無不翹首以待，希望可以盡快享受其更加快捷便利的過關措施。其實，不但大樓的外形與整潔的周邊道路使人神往，就連裏面的完善高科技設施與管理安排也堪稱為國內甚至是國際之最。回望過去，展望將來，筆者這位在過去近30年目睹深圳高歌猛進的老邊境聯絡官內心非常澎湃，在欣慰國家高速發展、奮力實現中華民族偉大復興的同時，更希望新的過關安排能大大地促使更多香港市民特別是年輕一代多些回到內地，不只是吃喝遊玩，更應該考慮求學、工作、經商等，徹底融入粵港澳大灣區生活！
收藏
取消收藏
分享
