文/關品方
本次中美元首會晤(9月24日白宮會談)適逢丙午年的中秋,正是人月兩團圓,千里共嬋娟的美好時刻。筆者個人觀察,中美兩大國達成的核心成果是明確了互相尊重的基本立場,平等互動對雙方都有益處,在和平環境下各自發展最好,同意鬥而不破對雙方都有利。大國關係千頭萬緒,看來核心成果是台海局勢和科技領域達成更大的默契。
這次會晤重在管控分歧、重建穩定溝通渠道,筆者個人以為,取得了重要共識,但並沒有出現突破性協議;雖然分歧依然存在,雙方同意求同存異。
中方重申台灣問題是中美關係最重要的問題,一個中國原則、中美三個聯合公報是中美關係的政治基礎;「台獨」分裂行徑與台海和平水火不容;要求美方堅持反對「台獨」,慎重處理涉台問題。這是中國主權利益的核心,中美關係穩定的前提。美方表態認同維護台海和平穩定的重要性,承諾妥善處理台灣問題。今次會晤沒有達成新的書面協議,沒有改變美方長期對台政策框架;核心進展是中方當面再次明確劃清紅線,美方當面重申維護台海和平、反對「台獨」的立場;同意高層常態化溝通,降低誤判和擦槍走火的風險。會晤穩住了危機管控的底線,但在對台軍售、對台往來等實質爭議上,還沒有突破性改變。筆者個人估計,這次中美元首會晤已為下次再度會晤(極有可能11月底在深圳)作出了堅實的鋪墊。
科技競爭的重點是人工智能。美媒指出,在24日當晚的盛大國宴上,限席125位,美國頭部企業高層空群而出,主要是科技界,總市值高達30萬億美元。綜合各方報道,核心共識是中美同為AI大國,雙方存在競爭,但也可以開展對話合作,不應一味相互設防;同意繼續保持AI專門對話機制,共同防範AI濫用、管控AI安全風險,堅持人類對AI技術發展的主導權。其他科技領域例如芯片、出口管制等根本性分歧仍然存在,本次會晤沒有就芯片禁令、實體清單等達成取消或放寬的突破性協議。雙方同意在工作層面持續溝通,拉長合作清單,縮短分歧清單,避免非必要的衝突。亮點是以AI安全為中美兩國在科技領域的合作窗口,搭建防範風險的溝通渠道,避免AI領域出現意外對抗,是務實的增量共識。
綜合而言,本次會晤最大的全局性進展是兩國元首確定中美新定位:構建建設性戰略穩定關係,同意保持高層經常性溝通,經貿團隊達成新的合作安排,在能源、農產品、禁毒、人文交流等領域擴大合作,務實推進,平等互動;工作組在各領域持續對話,管控台海、科技等敏感分歧,承認競爭邊界,防止滑向衝突。危機管控機制升級,AI安全對話落地,確立中美關係新定位;這三方面具突破性。早日解決台灣問題、芯片出口管制放寬措施,表面看來,本次會晤沒有達成根本性解決方案。
筆者個人估計,大概率中美兩國元首或將會在APEC領導人會議上再次會晤(11月底、深圳)。上海公報/建交公報/八一七公報這三份《中美聯合公報》早已確立兩國關係的根本性框架,早已解決了外交承認和台灣問題的底層定位,是里程碑文件、兩國在最核心的原則上達成的重大共識,關鍵是美方不可以言行不一,口是心非。美方「戰略模糊」,中方不可接受。
筆者個人估計,中美達成新的一份重量級「聯合公報」,需要寫進美國對西太平洋的根本承諾、新時代大國相處的基本原則,還需要兩國政府多層級反覆談判,持續做好鋪墊。當下中美之間的結構性分歧仍然很深,美國國內政治阻力仍然巨大,短期內達成新的突破的條件尚未具備。如果在深圳再次會晤,有可能就APEC整體環境達成原則性共識,搭建更多風險管控渠道,發布成果事實清單。中華民族處在偉大復興的歷史節點,走在新時代二萬五千里長征的康莊大道上,一座座山川相連,翻山涉水,邁向勝利;「道路是曲折的,前途是光明的」。