文/謝承潤
行政長官李家超昨日（16日）公布香港首個五年規劃及2026年施政報告。這是香港發展歷程中又一里程碑事件，標誌着香港正式邁入緊扣國家發展戰略，系統施政、長遠布局的新時代。回歸以來首份五年規劃問世，恰逢國家「十五五」規劃開局之年。藍色封面的五年規劃與綠色封面的施政報告同日發布，恰似「長遠」與「當下」的對話——一個管藍圖、定方向，一個抓落實、出措施，長短結合、一脈相承，為香港規劃了一個從傳統發展模式到以AI為主導的新質生產力發展模式，可以說，香港終於為未來發展裝上了自己的全新「操作系統」。
既是治理能力的躍升 更是發展預期的重塑
什麼是「操作系統級」的規劃？正如李家超所說，透過五年規劃，「發展方向將更加清晰，資源配置更加有效，社會預期更加穩定」。過去，香港政策多為年度施策，缺乏整體性、系統性的頂層前置部署；如今，7篇、28章、約6萬字的五年規劃，秉持七大理念、涵蓋六大範疇，目標與路徑一一定明。規劃首次確立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」的公共行政框架——五年規劃定下105項指標，施政報告細化284項、83個範疇，年年滾動、可追蹤、可檢驗。更讓各界安心的是，規劃不是制度的轉變，而是公共治理的升級，市場主導、自由競爭的制度根基不變。從短期應對到規劃引領，從單點政策到系統架構，這既是治理能力的躍升，更是發展預期的重塑——企業看得見方向，資本看得見回報，市民看得見未來。
AI成為未來發展最核心底層引擎
值得注意的是，在整套「操作系統」中，人工智能無疑是最核心的底層引擎。規劃明確，推動人工智能作為香港未來發展的重要產業，以人工智能技術賦能千行百業：建設沙嶺數據園區支撐算力，檢視法律配套、支持中小企業加快應用、提升市民人工智能素養，以生命健康和具身智能為基礎制定產業轉型策略。從人工智能研發院等五大研發機構，到研究建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，再到醫療AI應用、自動駕駛商業化與「全民AI」逾200項培訓，施政報告把「AI+」落到具體場景。
過去香港談創新科技，往往把AI視作眾多產業中的一個賽道。但從五年規劃傳遞出的精神來看，AI已不只是一個產業，而是滲透至金融、工業、醫療、教育、城市治理等所有領域的底層能力。
例如首次提出的「AI城市大腦」綜合城市管理系統，將以人工智能、大數據、物聯網等高新科技，實時聯動跨部門數據共享和智慧分析，實現對城市管理和運行狀態的實時感知、風險預警、即時預測，以及協同處理，打造城市管理和安全治理的智能中樞，通過高新科技增強城市韌性。
李家超曾說「沒有科技，就沒有未來」。這句判斷，道出了香港經濟轉型的要害。當AI從「工具」升級為「基礎設施」，香港的創新就不再是單項政策，而是整個發展系統的能力躍遷——每一次升級，所有「應用」同步受益。
AI賦能與產業創新同頻共振
在發展AI方面，內地走的是「大平台+大模型+大生態」的規模化路徑，而香港向「小而精、準而深」着手，走出場景牽引技術、技術賦能產業的獨特路徑。從五年規劃和施政報告來看，北部都會區將作為香港AI發展的核心空間載體，而生命健康和具身智能將成為AI應用的最核心場景。
對生物醫藥產業而言，規劃明確香港要建設具全球影響力的醫療創新樞紐，「香港藥物及醫療器械監督管理中心」將於今年底成立，分階段實施「第一層審批」新藥註冊機制。
AI加持下的「系統升級」更具競爭力。放眼國際，AI製藥已從1.0時代逐漸演進至2.0、3.0，從提升研發效率，到拓展成藥邊界，再到打開源頭創新。此次五年規劃及施政報告明確指出，將推出香港臨床試驗數碼化平台，為全球生物醫藥企業、研發機構及研究人員提供一站式數碼服務入口。粵港澳大灣區國際臨床試驗所已在河套投入運作，推動生物醫學研發「從實驗室走向臨床」。新田大學城更以醫學、生命健康科技、人工智能等為核心定位。這些措施都將推動香港成為亞洲首選的早期臨床試驗中心及全球頂尖的醫療創新轉化基地。
規劃每一項部署，都以「以香港所長、服務國家所需」落筆。在全港上下同心協力下，相信這樣的藍圖必將加速轉化為實實在在的成果。當香港以長遠謀全局、以改革開新篇，當AI賦能與產業創新同頻共振，香港高質量發展的新篇章將更加值得期待。
（作者為北京市政協委員、香港政協青年聯會常務副主席）
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