文/沈豪傑
今年是國家「十五五」規劃的開局之年，在此歷史性節點，香港特區政府發布了首個《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》（以下簡稱《五年規劃》），並同步發表了《行政長官2026年施政報告》（以下簡稱《施政報告》）。這不僅是特區政府主動對接國家戰略、更好融入和服務國家發展大局的宏偉謀劃，更是香港由治及興、邁向高質量發展的行動綱領。《五年規劃》作為前瞻性的戰略藍圖，與施政報告作為具體落實的行動部署，兩者一脈相承，展現了特區政府「以長遠謀全局，以改革開新篇」的管治擔當。縱觀兩份重要文件，加快北部都會區建設與深化地區治理無疑是推動香港持續繁榮穩定的兩大核心支柱，一宏一微，相得益彰。
一、打造北部都會區：匯聚新質生產力，鑄造國家戰略主平台
面對世界百年未有之大變局與新一輪科技革命，香港必須培育發展新動能。兩份文件均將北部都會區置於引領香港未來空間格局優化與產業升級的核心地位。《五年規劃》明確提出以「南金融、北創科」的願景引領空間布局，將北部都會區作為香港深度參與粵港澳大灣區建設、融入國家發展大局的主平台，以及發展新質生產力的新引擎。
施政報告進一步宣告，北部都會區已從藍圖邁入全速建設的收成期，九個新發展區全數開動。其中，最令人矚目的是「北都大學城」的建設，特區政府提出以大學城為發展主線，在新田、洪水橋和打鼓嶺布局三個大學城，並以「一城五元素」（教育、科技、產業、人才和城市建設）為理念，實現教育、科技、人才的一體化發展。新田大學城將聚焦醫學、生命健康科技、人工智能等新興產業，與新田科技城及河套深港科技創新合作區形成聯動；而洪水橋大學城則定位為智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心。這種將頂尖學術資源與先進產業鏈深度融合的「產、學、研」協同創新體系，必將成為驅動香港乃至整個大灣區科技創新的心臟地帶。
此外，特區政府在推進北部都會區建設上展現了破除體制藩籬的改革思維。施政報告指出，將透過制訂《北部都會區發展條例草案》來精簡程序，並運用「片區開發」等創新多元開發模式提速提效。這充分體現了「有效市場」與「有為政府」的更好結合。北部都會區不僅將產出超過7萬個房屋單位與大量經濟用地，更將為香港市民帶來更高標準的居住環境與宜居宜業宜遊的生活體驗。
二、強化地區治理：落實愛國者治港，築牢民生幸福基石
發展是安全與繁榮的保障，而良好的社會治理則是發展的前提。《五年規劃》與施政報告在擘畫宏大經濟藍圖的同時，始終堅持「以民生為本」的施政理念，將提升公共治理效能與完善地區治理體系放在突出的戰略位置。
完善的地區治理是全面落實「愛國者治港」原則在基層的生動實踐。《五年規劃》明確指出，要深化地區治理「三駕馬車」——區議會、關愛隊以及地區「三會」的協作聯動，強化收集民意的機制，達致「民有所呼，我有所應」。施政報告進一步提出調撥資源加強關愛隊的培訓與服務質素，並設立全新地區治理青年培訓計劃，培育更多青年參與地區治理工作，確保愛國愛港的管治力量薪火相傳。這標誌著香港的基層治理已從過去的泛政治化泥沼中徹底脫身，轉向務實為民、解決市民急難愁盼問題的正確軌道。
值得高度肯定的是，特區政府正以數字化、智慧化的創新手段重塑公共行政與城市治理。施政報告提出建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，透過人工智能與大數據分析，提升應對極端天氣、重大事故及日常城市管理的能力。同時，針對市民日常訴求，政府優化了1823服務，設立牽頭部門統籌跨部門投訴，並利用AI技術識別重複性問題，實現「轉介快、辦得成」及「未投訴已治理」的主動防禦模式。這種以結果為目標、雷厲風行的改革作風，切實提升了政府的執行力，增強了廣大市民的獲得感、幸福感與安全感。
香港特別行政區首個《五年規劃》與《2026年施政報告》的發布，是香港邁入由治及興新階段的重要里程碑。北部都會區的宏偉建設，為香港開闢了對接國家「十五五」規劃與大灣區高質量發展的無垠空間；而地區治理的深耕細作，則為社會的長治久安與民生福祉築起了堅不可摧的堡壘。我們堅信，在中央的堅強後盾支持下，特區政府與全港社會各界同心協力，定能將這份承載著無限機遇的藍圖化為輝煌的現實，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出香港獨特的卓越貢獻！
（作者為港區全國人大代表）
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