文/許鴻鵠
第八屆區議會選舉將於明年年底舉行。每逢選舉臨近，坊間總會傳出各種奇談怪論。繼早前有人放話指香港可以「放下國安，聚焦經濟」後，近日又有人拿區議會選舉方式向個別本港媒體大做文章，聲稱應考慮增加區議會的直選議席，讓區議員更主動積極面對選民。這種建議看似為民請命，實則無視新制度來之不易的成果，更有「好了傷疤忘了痛」之嫌。筆者認為，社會各界都必須旗幟鮮明地反對這種建議。
貿然改制不利地區治理與民生
新區議會制度自2024年正式運作至今尚未滿一屆，許多制度安排尚在磨合階段，若在這一關鍵階段貿然「走回頭路」，意味着大量配套機制需從頭再來，對地區治理的穩定性和選民福祉均構成負面衝擊。更何況，新制度運作以來，各方面均已展現出令人鼓舞的成效。隨舉一例，新一屆區議會引入了履職監察制度，首次規定全體區議員會議出席率不得低於八成；首次要求全體區議員上任3個月內成立辦事處；首次要求全體區議員每年提交工作報告予公眾查閱。
現屆區議會就任以來，各區的多名區議員都積極聯動政府部門解決舊樓維修、食水安全、交通改善等民生難題，處處可見「民生直通車」的成效。這些實實在在的變化，印證了新制度的有效性，此時若輕言改動，豈非前功盡棄？
不能「好了傷疤忘了痛」
再者，不能輕言增加區議會直選議席，更因為香港絕不能「好了傷疤忘了痛」。2019年，一批反中亂港分子利用選舉漏洞進入區議會後，將本應關注地區民生事務的平台徹底政治化：有人在議會上唱「港獨」歌曲、為暴徒默哀、通過要求撤回香港國安法的議案，甚至趁機大肆侮辱特區政府官員，阻礙他們向區議會匯報地區工作。
這些經由直選進入議會的搗亂分子，凡事與政府對着幹，拒絕與官員溝通，在政策執行方面拖政府後腿，漠視地區發展及民生需求。新冠疫情期間，亦有「攬炒派」區議員拒絕參加社區檢測及「安心出行」，又瘋狂散播抗疫陰謀論，藉此拖政府的衞生政策後腿。更令人憤慨的是，他們將用於地區民生的撥款批予反政府平台，甚至出現利益輸送「自肥」情況。這些亂象令區議會一度淪為支持「黑暴」的溫床，至今令人記憶猶新。
現行制度有助區議員擴闊宏觀視野
現行的區議會選制，區議員來自直選、「地區分區委員會、地區防火委員會和地區撲滅罪行委員會（三會）」和委任三種渠道，這一混合產生方式有着深刻的制度考量。委任議員來自不同階層和界別，能帶來多元聲音和專業知識；地區委員會界別議員經地區「三會」成員互選產生，具備扎實的地區服務經驗；直選議員則直接面對選民，反映民意訴求。三種渠道互補長短，區議員在此制度下，有充分機會拓寬視野，可用較宏觀的角度審視地區問題，而非整天只照顧自己所屬小區而忽略整個大區的需要。事實上，現時區議會討論問題的重點已不再局限於局部或短期效益，而是以宏觀、客觀的視角進行探討；新制度下，地區秩序井然，各區議員各司其職，社會不斷朝正確的方向前進。若貿然增加直選議席，或將令區議會回到只爭取小區議席的老路，甚至變得鼠目寸光，對香港整體發展實屬不利。
當前香港正處於由治及興的關鍵時期，區議會作為地區治理的重要組成部分和政府依法施政的重要夥伴，肩負的職責使命既平凡又偉大。當年決心重塑區議會制度、完善地區治理體系，既符合香港實際，又切合香港由治及興需要，做法完全正確。我們應當珍惜來之不易的良好局面，集中精力完善和鞏固新制度，讓區議會真正回歸基本法賦予的地區諮詢組織職能，為社區居民提供優質服務。
（作者為香港青年時事評論員協會會員）
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