文/吳志斌
今年的6月15日到8月14日，特區政府就香港首個五年規劃展開2個月的公眾諮詢。政府發言人將之定義為一份「將為香港未來五年發展提供前瞻性、策略性和可操作性的指導文件」，尤其是在帶領香港主動對接國家「十五五」規劃，助力自身高質量發展，推動香港更好融入和服務國家發展大局，讓市民對未來生活有更加具體和美好的期盼。特首李家超近日也表示，將於9月16日公布香港首個五年規劃，並隨之發表新一份施政報告，以深化具體的措施和落地細節，並相信「透過長遠策略引領，腳踏實地，持續激發市場活力，為香港不斷開拓新增長點，推動經濟穩步發展。」
首份五年規劃的制定是香港在管治模式和理念層面上具有劃時代意義的舉動。它一改特區政府以往「見招拆招」的短期思維和被動回應問題的治理節奏，主動走向更有前瞻性的、更長時間段的戰略部署。更準確地來說，首份五年規劃是特區政府給自己的「考題」，直面深層次矛盾，明確發展路徑和框架，重塑自身的政治能動性。通過科學嚴謹的發展規劃，讓香港各界人士以及市民明白政府要在接下來五年做什麼，各界人士可以做什麼，香港社會要如何做得更好。尤其是在徵求公共意見方面，政府廣泛聽取了工商、勞工、青年、學界及地區人士意見，並多次組團赴內地調研考察。「在短短1個月時間裏，各專題組共舉辦99場諮詢會，接觸社會各界人士超過4000人次，累計收集意見及建議書570份。」立法機構可以在政府構思重大發展願景的前期階段參與其中，標誌着香港立法和行政的良性互動邁入了新的階段。公開諮詢的過程是保障該規劃的制定既有戰略高度，也經得起市場和生活經驗的考量，確保該規劃是一份可執行、可衡量、可持續檢討的行動綱領。而從內容上看，該規劃緊扣國家「十五五」戰略布局，立足香港「一國兩制」獨特優勢，涵蓋科創驅動、產業升級、北部都會區建設、大灣區融合、民生改善、綠色轉型等六個核心領域，既將香港現實所需與國家發展大局相對接，也在立足民生痛點問題之際，放眼全球，拓展和增加自身的傳統優勢。
五年規劃的制定和落地可謂是「恰逢其時」。今年過半，陸續出爐的各路經濟數據令人欣喜：「香港2026年一季度本地生產總值實現5年來最高季度增速、新股市場融資額繼續位居全球首位、躍居全球最大跨境財富管理中心、上半年訪港遊客數量同比增長13%。」這種強勁的經濟發展勢頭無疑是為香港的五年規劃奠定了良性積極的社會共識和基調。在全社會滿懷期待、翹首以待藍圖全面落地的關鍵時期，我們必須樹立一個清晰的共識：政治穩定是五年規劃落地實施的根本前提，更是各項興港惠民舉措行穩致遠的壓艙基石。
近日，特區政府就部分「港獨」組織及其非法犯罪的顛覆活動作出相應的法律裁決。8月21日，在香港高等法院的判決下，「支聯會」、李卓人及鄒幸彤的罪名成立；9月2日，高等法院開庭處理黃之鋒被控「串謀勾結外國或者境外勢力危害國家安全」罪一案，黃氏當庭認罪。香港肅清「港獨」餘孽，本質上是重新鞏固當下的社會政治秩序。發展如同行舟，穩定方能揚帆致遠。五年規劃要抓發展，更要抓發展的根基即安全穩定。8月31日，國安處在港九採取執法行動，以涉嫌違反《維護國家安全條例》為罪名拘捕兩男一女。他們在港鐵太子站外叫喊具煽動性口號，散播假訊息，意圖引發社會對立。由此可見，香港維安維穩的工程建設不容鬆懈。
香港用切身經歷印證了「亂世百業廢、穩則萬事興」的樸素真理。五年規劃不僅要規劃經濟發展，也要規劃「人心」認同。這份五年規劃應當成為重新整合香港社會的契機：讓青年們看到向上流動和發展的光明路徑，讓市民看到安居樂業的美好希望，讓海內外企業看到投資的無限潛能，讓國際看到一個安全開放、穩定而又富有活力的香港。用發展來維護安定，以安定助力發展，讓新的戰略部署也有人心的認同，這才是五年規劃的「天時地利與人和」。
（作者為中國僑聯委員、安徽省僑聯副主席、資深評論員）
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