文/曾興隆
香港目前正處於由治及興的新階段，提升治理效能成為全社會的共同期望。國家主席習近平在去年底聽取特首述職時，明確提出「堅持和完善行政主導」的重要要求；中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在今年1月的研討會上亦發表了題為「堅持和完善行政主導 不斷提升特別行政區治理效能」的致辭。這些重要論述，深刻點明了行政主導體制對於香港長遠發展的必要性與重要性。在瞬息萬變的全球經濟格局中，香港唯有依託高效的行政主導體制，方能將宏大政策藍圖迅速轉化為市民實實在在的福祉。
本屆特區政府在加強行政立法良性互動方面展現出新氣象，先是首度設立「前廳交流會」及「行政長官互動交流答問會」，讓官員與議員在政策醞釀初期便能深度協商；早前立法會議員從北京研修考察返港後，行政長官亦隨即與他們舉行對談交流會。這種「議事前溝通」的創新機制，徹底打破了過去議會內耗的僵局，讓行政與立法機關真正發揮「香港隊」的協同效應，確保各項惠民政策在推行前已充分兼顧各方利益與民生訴求，從根本上提升了整體的治理效能。
行政主導的制度優勢，在推動大型戰略發展工程特別是北部都會區上尤其得到體現。北都總面積約3萬公頃，涵蓋元朗及北區多個新發展區，是香港未來產業轉型與人口承載的重要空間。未來5年北都將陸續提供約900公頃可發展土地，可支持約7萬個住宅單位及帶來約100萬平方米經濟樓面面積。為加快推進，政府於今年3月展開為期兩個月的專項立法公眾諮詢，且已於上月正式在憲報刊登《北部都會區發展條例草案》並提交立法會審議。這標誌着北都發展由規劃藍圖正式邁向制度化落實的新階段，充分體現行政主導下立法配合、程序提速的治理新格局。
在產業與創科布局方面，北都已形成清晰的功能分區。河套香港園區定位為上游及中游研發核心，新田科技城則為研發成果轉化提供原型、中試及量產空間，而沙嶺數據園區則發展為算力基建樞紐。交通基建方面，全長約24公里的北都公路已全面推展，為目前本港規模最大的單一道路工程，且工程整體進度亦超出預期。在土地規劃層面，牛潭尾新發展區的分區計劃大綱圖亦已於今年5月獲行政長官會同行政會議批准，為創科及大學城建設奠定法定規劃基礎。基建、土地與產業同步推進，正是行政主導強化跨部門統籌能力的具體體現。
教育與人才培育方面，北都大學城進入實質推動階段。因應最新發展情況，特區政府日前已表明會大幅增加洪水橋、牛潭尾和新界北三個大學城區的原有校園區面積至300公頃，連同周邊產業及社區用地，整體規劃範圍超過1,000公頃。同時，香港科技大學已於去年底獲行政會議批准籌辦本港第三所醫學院，其長遠校園將設於北都牛潭尾一帶。多所院校亦積極研究參與大學城發展，包括探討遷移或擴建理工與創科相關學院。這不僅回應香港打造國際專上教育樞紐的定位，更透過與深圳創科走廊的緊密銜接，構建「產學研一體化」的人才生態圈。
從立法提速、土地供應、產業布局到教育規劃，北都正由藍圖構想逐步轉化為可量化、可落實的具體成果，真正朝着宜居、宜遊、宜業的目標邁進。這種「民有所呼，我有所應」的高效施政，使宏觀的國家戰略切實轉化為地區居民看得見、摸得着的福祉。只有全社會齊心協力，充分發揮行政主導的制度優勢，香港才能在由治及興的道路上穩步前行，北都的幸福藍圖亦必將早日化為現實，為香港的長遠發展注入新動能。
（作者為北區區議員、民建聯北區支部主席）
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