點網快評|立會三讀通過 新皇崗口岸開通進入衝刺期

備受深港兩地民眾關注的新皇崗口岸,迎來了新進展。立法會今日(17日)三讀通過《皇崗口岸港方口岸區條例草案》(《條例草案》),標誌着本地立法工作已經完成,可以更好地落實「一地兩檢」安排,亦為新皇崗口岸早日開通使用奠定堅實的基礎。

目前,新皇崗口岸聯檢大樓的主體工程已經完工,香港完成本地立法之後,皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區7月31日0時起就會啟用。港深雙方可以就口岸運作進行不同規模的測試,確保口岸具備安全、暢順運作的條件後,就可以敲定正式開通日期,方便兩地人員便捷使用。

事實上,新皇崗口岸開通在即,意味着港深之間的通關體驗將全面升級。由於新皇崗口岸實施「一地兩檢」安排和「合作查驗、一次放行」的通關模式,整體通關時間將從原來落馬洲/皇崗口岸的約30分鐘,大幅縮短至約5分鐘,將進一步提升旅客通關體驗和效率。這亦體現中央支持兩地加強融合、緊密合作,讓大灣區一體化再提升一個層次,對推進粵港澳大灣區建設、支持香港融入和服務國家發展大局具有重要意義。

不過,由於新皇崗口岸位於深圳市福田區,要實施「一地兩檢」安排需要中央授權。因此,十四屆全國人大常委會第二十三次會議6月26日表決通過相關決定,授權香港特區自皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區啟用之日起,在規定期限內依照特區法律實施管轄,並實行禁區式管理。國務院於7月8日作出批覆,同意港方口岸區由2026年7月31日0時起啟用。由於成立港方口岸區是口岸早日開通的重要一步,因此香港特區有責任於7月31日前完成相關的本地立法工作,以落實「一地兩檢」安排。

香港特區亦迅速行動,7月14日在憲報刊登《皇崗口岸港方口岸區條例草案》,以落實中央的相關授權,7月15日立法會完成首讀後,昨日(16日)立法會召開特別內務委員會討論《條例草案》,4小時的會議中議員提問逾50次,就《條例草案》內容進行充分討論,每一節、每一章均作出討論,政府亦作出充分解說,並獲內務委員會一致支持,亦無提出任何修正案,展現務實高效議政的新氣象。不少立法會議員直言,希望盡快完成立法,配合新皇崗口岸落實「一地兩檢」安排,指出這是香港融入和服務國家發展大局的大勢所趨和現實需要。

有議員從民生需求出發,關注新皇崗口岸能否在2026年內啟用,是否有機會車輛及旅客分階段通關,的士、網約車等候區的位置等;有議員關注測試演練的具體細節,包括今次新皇崗口岸的立法、硬件測試和人員培訓的所需時間是否會大幅壓縮,倘發生火警、氣體意外等突發事故時處理指揮權應如何分配等;還有議員放眼長遠,關注未來是否可逐步將兒童納入「e道」內,以及如何杜絕跨境非法白牌車等,這些民眾關心關注的話題亦在立法會得到充分討論。立法會三讀通過之後,接下來就是密鑼緊鼓的新口岸演練測試了。

舉例來說,港深雙方已達成共識,新皇崗口岸投入運作後,現有落馬洲口岸將同步停止運作,不會出現新舊口岸並行或分階段通關的安排。所以,屆時所有設施、設備及人員均須同步遷移,沒有「走回頭路」的可能,因此必須做好萬全準備。這就要求港方口岸區在7月31日啟用後,港深兩地需要就口岸運作的各個範疇進行不同規模的綜合營運測試、公共交通路線測試,以及全方位的應急演練及壓力測試,以確保口岸能暢順運作,不能出現「甩漏」。

事實上,今次新皇崗口岸的本地立法和深圳灣口岸的安排一致。實施「一地兩檢」安排的深圳灣口岸,自2007年開通以來一直行之有效,是可借鏡的成功經驗。今次立法會三讀通過的《條例草案》,旨在將行之有效且具備明確法律基礎的框架應用於重建後的皇崗口岸,確保在7月31日之前完成相關的本地立法工作。由於《條例草案》不僅有助兩地人員往來,更有助促進香港經濟發展,因此可以高效地完成審議。

立法會三讀通過即是順利完成本地立法工作,有助落實「一地兩檢」安排,港深雙方就口岸運作進行不同規模的測試,確保口岸具備安全、暢順運作的條件後,就會敲定正式開通日期。因此,今天立法會三讀通過《條例草案》,有助新皇崗口岸早日開通,讓市民跨境出行更輕鬆和便捷,便利兩地民眾「雙向奔赴」!

(本文為作者觀點,不代表本媒體立場)
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