【點新聞報道】行政長官會同行政會議日前通過根據《維護國家安全條例》第110條訂立《維護國家安全（程序事宜）規例》，於同日刊憲並即時生效。港區全國人大代表、法律界立法會議員陳曉峰今日（11日）表示，在當前地緣政治環境日趨複雜的背景下，支持香港特區政府以附屬法例形式清楚訂明相關機制，完善維護國家安全的法律制度及立法程序。
陳曉峰表示，在許多普通法司法管轄區，例如英國、美國、澳洲、新加坡，什麼構成國家安全威脅都是由行政機關斷定，而非由法官裁決。原因在於法官固然在法律專業上學識淵博，但國家安全涉及外交、情報、國防等高度專業且敏感的領域，法官未必具備相關專識。更重要的是，一旦將國家安全事宜交由法庭公開審理是否涉及危害國家安全，等同於將國家機密、情報底線，甚至對外國敵對勢力陰謀的掌握置於公開的法庭之上，他國便有機會從中竊取關鍵資訊，直接危害國家的外交部署與國防安全。他強調，正因如此，在眾多奉行普通法的國家和地區，涉及國家安全的判斷向來都是由行政機關而非法院作出決定，這是成熟法治體系中行之有效的普遍做法，香港亦應遵循這一原則。
陳曉峰指出，今次擬訂立的附屬法例並沒有改變香港國安法第四章及《國安條例》等現行任何規定，而是以更清晰明確的形式將相關機制以附屬法例訂明，目的是提升法律條文的可操作性，確保整體法律框架維持穩定。這是完善，而非改變。他引述政府當局的說明指出，今次立法工作旨在為香港國安法和《維護國家安全條例》下國安罪行相關規定的實施帶來更大的確定性，不涉及任何新訂的刑事罪行、罰則和執法權力，並明確符合《國安條例》第110條的授權範圍。
對於外界關注的行政長官證明書制度，陳曉峰指出，這並非新設機制，亦沒有增加任何新的行政權力。基本法第四十三條已清楚列明，行政長官擁有雙重地位，既要代表特區政府向中央人民政府負責，同時亦代表中央向香港行使部分權力。行政長官發出證明書的權力正源於這一憲制基礎，有其明確的法律根據。今次附屬法例的作用，是將香港國安法與《國安條例》下的相關制度看齊，堵塞執行落差，確保兩套法律框架在執行層面保持一致。他認為此安排合情合理，完全符合基本法的憲制精神。他同時引述當局的確認，所有面對刑事指控的人士，將繼續在基本法及《香港人權法案條例》等保障下，接受司法機關的公平審訊。
陳曉峰強調，今次附屬法例針對的是危害國家安全的違法行為，對奉公守法的普通市民及企業絕無任何影響。清晰的法律框架，反而讓大家更清楚法律邊界，讓市民安心、商界放心。他重申，惟有持續完善國安法律制度，方能確保「一國兩制」行穩致遠，香港長期繁榮穩定。
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