文/關品方
歷史上,「門羅主義」是美國於19世紀初提出的重要外交政策理論,其起源可追溯至1823年12月,由時任總統詹姆斯·門羅在發表國情咨文時正式提出。其核心原則是:一、美洲是美洲人的美洲,歐洲列強不得將美洲視為新殖民地;二、歐洲不得干預美洲事務,美國也不干涉歐洲內部事務;三、反對歐洲在美洲建立新殖民地或擴張現有殖民地。
「門羅主義」的提出,有歷史背景的驅動。19世紀初,拉丁美洲掀起獨立浪潮,歐洲列強武力鎮壓企圖恢復殖民統治。美國工業革命後有擴張慾望,企圖排除歐洲列強在美洲的勢力,以達到控制市場與資源的目的。英國為了壟斷全球貿易,當年曾倡議與美國合作攜手稱霸全球,但美國選擇單方面行動,以防範英國在美洲的影響力。當年,英國、歐洲和美國呈現了「三足鼎立」的局面。
「門羅主義」的實質是用地緣理論包裝擴張主義,表面上宣稱「保護美洲獨立」,實則將南北美洲全部劃為美國「後院」,為自身領土擴張提供依據。美國其後吞併德克薩斯,對墨西哥戰爭取得勝利後又拿下北美西部土地(新墨西哥州和加利福尼亞州)。1849年,白人「牛仔」槍馬隊大批抵達三藩市,「舊金山」從此開埠。
美國的官方文件一直到1864年才正式使用「門羅主義」一詞,此後成為美國干涉拉美的理論工具。兩年前身故的國際外交大師基辛格指出,美國的外交主軸是「不斷擴大門羅主義的適用範圍」,畫龍點睛,十分精闢。美國通過軍事干預、策動政變、經濟制裁等手段,迫使拉美國家服從其利益。根據塔夫茨大學的數據,從1776至2019年,美國發動了接近400次全球軍事干預,其中34%針對拉美地區。拉美國家長期淪為美國的資源供應地(第一產業,例如礦產、油田和農業),導致經濟結構單一化、貧富懸殊、階級分化。
委內瑞拉前總統查韋斯說過:「拉丁美洲的不發達,源於他人的發達」,一針見血,十分到位。如今美國悍然攻擊委內瑞拉,明目張膽出兵侵略,垂涎其豐富的石油礦藏,是「門羅主義」的延續,是「新門羅主義」或「門羅主義2.0」。
從二戰後到21世紀的今天,長達80年,美國以「民主」、「人權」、「自由」為名,持續干涉拉美國家內政,制裁委內瑞拉、顛覆古巴政權,肆無忌憚,不亦樂乎。其本質是延續「強權即公理」的邏輯,通過「近岸外包」、「美洲增長倡議」等經濟手段維持對中南美洲的控制。
如今,「門羅主義」已從「美洲人的美洲」異化為「美國人的美洲」,是美國霸權的縮影。中國反對新版「門羅主義」的核心原因,在於其本質是霸權主義、單邊干預和排他控制,嚴重違背國際關係基本準則及中國的外交理念。其本質是:
一、侵犯國家的主權獨立。「新門羅主義」將拉美視為「美國後院」,通過軍事威脅(在加勒比海長期部署軍艦)、經濟施壓(加關稅、搞脫鈎)、干預內政(推動政權更迭、搞顛覆)等手段,侵犯拉美國家自主選擇發展道路的權利。中國堅持「相互尊重主權和領土完整」的外交原則,主張各國均有平等參與國際事務的權利。
二、破壞全球多邊合作秩序。美國以「遏制中國影響力」為目標,阻撓拉美國家參與「一帶一路」合作(逼迫巴拿馬退出倡議),妄圖壟斷地區資源與航道(控制巴拿馬運河港口)。中國倡導「合作共贏」,主張通過經濟互補促進共同發展(投資拉美港口和基建),反對人為製造「脫鈎斷鏈」。
三、威脅地區和平穩定。美國以「緝毒」及「反恐」為名,強化軍事存在,加劇拉美安全風險,把貿易衝突升級為熱戰入侵;如今委內瑞拉首當其衝,被美國針對,是因為石油。中國強調「和平發展」,反對以武力解決爭端,認為「新門羅主義」是「霸權包袱」,終將引發反噬。
四、違背國際公平正義。「新門羅主義」延續歷史上所謂「門戶開放政策」的「新殖民主義」本質,表面標榜「機會均等」,實質謀求經濟壟斷與戰略控制。中國主張構建人類命運共同體,推動平等開放的國際體系,反對任何形式的「新殖民」邏輯。
筆者認為,中國人尤需提高警惕的是,美國的「新門羅主義」挑戰中國的核心利益;用「以台制華」策略聯動日本和菲律賓炒作台海戰爭威脅,挑戰「一個中國原則」。台灣問題純屬中國內政,「台獨」叛國集團妄圖「倚美謀獨」絕無出路。中國近期猛烈批判日本首相高市早苗其實是敲山震虎,間接警告美國的特朗普。
中國反對「新門羅主義」,既是維護《聯合國憲章》倡導的主權平等原則,也是捍衛自身與發展中國家的發展權利。這一立場植根於中國和平共處五項原則的外交傳統,也是對構建公平合理國際秩序的追求。
近期,特朗普提出所謂「G2」(中美)與「C5」(中美俄日印)的構想,法國總統馬克龍亦公開表示希望中國加入七國集團(G7)。此類動向,實則是「新門羅主義」思潮的某種再現。在筆者看來,中國始終堅定站在廣大發展中國家一邊,致力於推動共同富裕的道路。這與「G2」、「C5」或「G8」等圍繞大國利益構建的封閉集團模式,在根本上方向相悖。因此,中國不會參與此類框架,相信「新門羅主義」走不了多遠。