品評四方｜高市早苗或將當選　又一任短命首相？

文/關品方

當地時間10月4日，日本執政黨自民黨總裁選舉結果揭曉，高市早苗擊敗小泉進次郎等多名競爭對手，成功當選自民黨新一任總裁。日本執政黨自民黨參議院國會對策委員長當地時間14日向立憲民主黨方面傳達了將於10月21日召集臨時國會的日程安排，估計高市早苗在爭論中將會成為下一任日本首相，亦是首任女性首相。筆者進一步估計，由於日本政局動盪，自民黨和公明黨的執政聯盟已破裂，高市早苗上任後可能是另一位短命首相。如她重蹈石破茂解散國會的覆轍，她的任期或和石破茂相若。

高市早苗（64歲）是安倍內閣的經濟安全保障大臣，右翼保守派代表，主張修憲、參拜靖國神社，反對央行加息，經濟政策偏向財政擴張，號稱「女版安倍」。安倍晉三有兩特點，一是任期長，二是被刺殺。

其他4位和高市早苗競爭總裁大位的，她當上首相後仍將虎視眈眈。她的主要競爭對手有2人。小泉進次郎（44歲，農林水產大臣）具改革形象，採右翼立場，支持修訂憲法，具體經濟政策不明確。林芳正（64歲，內閣官房長官）是親美派，主張央行政策獨立，從政經驗豐富。茂木敏充和小林鷹之都相對低調，黨內派系基礎較弱，論資排輩還沒到位。

總裁競選之前，高市早苗以22.4%的公眾支持率領先，小泉進次郎緊隨其後（20%）。在黨內投票中，派閥大佬（麻生太郎、岸田文雄）和小泉純一郎暗戰，最終導致小泉進次郎落敗。如今日本一群大男人派閥大佬集體被一位女性領導全黨，是各種因素造成的結果。

因為自民黨在國會兩院都沒有多數席位的優勢，新任首相需通過國會的提名及委任，不可自動接任。經歷過去10天的斡旋後，並無「黑天鵝」出現。估計高市早苗將會低票當選首相。之後她要組建內閣，且看小泉進次郎和林芳正會分別出任什麼職位？

預期高市早苗出任首相後，將面臨重大挑戰。經濟政策方面，怎樣應對通貨膨脹與財政刺激的平衡？外交立場方面，對華強硬路線可能延續，尤其是修改憲法和防衛政策。執政難度方面，自民黨需要與在野黨協商讓步妥協，長期執政的前景不明朗。高市早苗的右翼保守強硬主張可能引發國際爭議，估計將略有收斂。

自民黨與公明黨的執政聯盟破裂後，日本政局的不確定性大增。首相「指名選舉」的變數增加，如上述。高市早苗低票當選，將注定她是弱勢首相。公明黨退出執政聯盟後，自民黨在國會參眾兩院議席均未過半。公明黨明確表示，首相選舉將支持自家的黨首齊藤鐵夫。如果其他在野黨聯合推舉一位候選人（估計或會是國民民主黨的玉木雄一郎），第一輪投票三人淘汰一人後，高市早苗可能需要經過第二輪投票才會險勝齊藤鐵夫。

新任首相弱勢，政策推行的難度當然大增。自民黨失去公明黨支持後，需要拉攏個別小黨（例如國民民主黨），與其妥協以換取支持，財政預算、修改憲法等關鍵議題可能受阻。

未來政局可能的走向，估計首先會有短期震盪期（1至3個月）而不是蜜月期。然後自民黨黨內黨外的政治博弈加劇。在野黨可能會藉機聯合施壓，要求提前大選或重組內閣。自民黨內部更會存在分裂風險。高市早苗如未能妥善處理「黑金」醜聞（犧牲誰人？誰願孭鑊？）或協調支持（內閣職位、利益交換），黨內派系（主要是麻生派和小泉派）一定會發起強勢挑戰。

筆者認為，日本政局今後將進入新階段。中長期影響是多黨化趨勢，國會議席碎片化。公明黨將轉向「政策合作」模式，逐單算賬計數，不再綁定自民黨以換取殘羹剩飯。其他小型政黨的議價能力將上升。這個趨勢一旦形成，日本或將會進入「無絕對多數黨」時代，無任何人可以一錘定音。

自民黨老了，轉身已難。黨內派系利益高於全黨利益，等於「黨內有黨」。日本人性別歧視；眾男不服寡女，不可輕視其潛在破壞力，今後或不時會有官員或議員因為失言而被迫下台。

自民黨需要重建公信力，進行「選舉策略」調整。否則一旦不得不短期內又再解散國會重新洗牌時，選舉結果可能更為不利。

日本的內外政策估計將有調整，特徵是進入所謂「戰國時代」。自民黨的社會福利和能源政策可能向公明黨的主張靠攏以換取支持，修憲議程或將暫緩。外交方面，自民黨的對華政策將受制於某種新型「執政聯盟」的脆弱性，需要壓抑保守派的訴求（仇中），與務實派合作（例如首相避免參拜靖國神社）。

在野黨能否聯合起來，尚在未知之數。立憲民主黨、國民民主黨等小型政黨如能夠協調推出共同候選人，可能會逐步集結成軍，進一步顛覆自民黨弱勢執政的格局。

日本民眾由於迭代變遷，中生代對自民黨派系精英漸有離心，視執政聯盟破裂為自民黨傳統勢力失效。近年民意轉而支持石破茂、高市早苗等來自草根階層的新一代政治人物，有其深層原因，但因此亦造就了機會，讓右翼民粹勢力興起。

由於自民黨內難再有足夠凝聚力，地方勢力不滿情緒此起彼伏，自民黨內部也會有推動提前選舉的渴求。

高市早苗受安倍晉三的影響極深。她的離婚復婚、夫婿跟從她改姓高市，都有安倍作為「影武者」培植她上位的痕跡。她有從政男性的基因，日後和特朗普碰撞時，必然擦出四濺的火花。日本政局短期內將陷入權力拉鋸，長期會轉向碎片化的多黨競爭，政策穩定性和外交連續性面臨重大挑戰。對我國而言，是突破的契機；而對台灣地區領導人賴清德而言，他要認賊作父（母），不知道該認誰才好。