行政長官李家超17日發表任內第四份施政報告，他形容這是一份加快香港邁向「由治及興」的進程表。李家超昨日（19日）接受香港大公文匯傳媒集團訪問，詳細解讀深化改革理念和具體施政措施：北部都會區是改革點、突破點，必須「拆牆鬆綁」加快發展；產業結構改革，推動香港高質量發展；成立「內地企業出海專班」，為港迎來更大商機；「部門首長責任制」明確權責，推動系統有效管理……
「有信心！能寫在施政報告的內容，我都有信心落實。」李家超語調鏗鏘，對未來發展滿懷信心。他表示，上任至今四份施政報告一脈相承，積極推動改革，堅持「以結果為目標」，強調深化改革的最終目的是讓市民生活得更好，「最重要是搞好民生！」
李家超表示，改革並非一蹴而就，而是逐步推進、凝聚共識的過程。2022年他上任初期，香港正經歷新冠疫情，政府集中處理房屋和疫情兩大迫切議題，推出「面積封底、時間封頂」等措施，確保公營房屋供應和質量。隨着社會恢復穩定，尤其是基本法第23條立法完成後，香港迎來全力拚經濟、謀發展的最佳時機。
「改革要有共識，社會要有共識，政府內部也要有共識。」李家超表示，從第一份施政報告提出「以結果為目標」，到如今強調「深化改革」，理念一脈相承，但改革的深度和廣度正在不斷拓展。2024年施政報告，政府提出理念，告訴社會如何改革。至於今年的主題是「深化改革」，李家超指出，「北部都會區」將成為香港未來發展的新引擎。為實現這一願景，政府正大力推進程序和制度方面的「拆牆鬆綁」，通過立法和程序簡化釋放發展力量，「北部都會區是大家能夠看到的改革點、經濟發展的突破點。」
「社會有共識，便可齊心令香港升呢」
另一個備受矚目的是產業結構改革。李家超表示，為提升經濟抗風險能力，政府正積極引入高質量、新興產業，例如高附加值製造業，力求實現產業多元化並創造更多優質就業機會。他強調，「社會有共識，大家便可以齊心令香港『升呢』。」
李家超特別提及啟德體育園，形容改革也需要硬件齊全，有世界一流的硬件，才能推動「有為政府」和「高效市場」結合，「現在推動引入商業模式及運作，例如康文署的場地以及沙灘作為第一階段的改革，如果效果好，再到第二階段、第三階段。」
談及新推出的「部門首長責任制」，李家超進一步作出詳細闡釋，「部門首長責任制其實一向存在，只是以往沒有系統化、制度化。部門首長責任制就是推動部門首長更有效管理，是進取型的改革方案。當然最好是（部門運作）日日都健康，好fit，不會病，總好過病的時候才去看醫生食藥。」
「部門首長責任制強調三點：一是將司局長的政治問責與公務員執行的行政問責更好銜接；二是推動部門首長建立管理與運作系統，提升部門效能；三是當部門出現問題時，須查找不足和責任，予以改善。」李家超表示，他最希望達到第二個目的，只要明確責任誰屬，便不能卸責，可以防範問題出現，「我相信市民都希望見到個個部門都做得好。但病的時候除了要食藥，還要斷症，所以責任制的話，可明確責任誰屬。」他強調，無論特首如何規劃政策，都需要部門配合執行，市民才能感受到政策成果。
「凝聚力量，我們風光無限」
李家超列舉過去三年推出的多項改革及其成效，包括「以結果為目標」的績效管理制度和「全政府動員機制」。後者在應對天災、大型活動等方面表現出色，例如此前啟德體育園數萬觀眾疏導的多次演練，實現順暢有序。
李家超重申，所有改革的最終目標都是為了改善民生，讓市民「收入更好、教育更好、青年有更多機會」。他呼籲社會共同參與，凝聚共識，實現1加1大於2的效果。
問及對施政報告的評分，李家超說，分數是社會大眾給的，相反，自己心中會有目標，有要求，「無論今次有幾多分，下次一定要更高」。李家超總結說，這次的施政報告凝聚了政府團隊及社會各界的智慧，國際評級也證實香港政策方向正確，並在部分領域取得突破性進展。他強調：「有國家做最強後盾，有咁叻嘅香港人，現在大家方向又好一致，力量凝聚起嚟，我哋風光無限。」
擴大企業「出海」平台 明年率隊開拓新興市場
香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」，要發揮好「內聯外通」的優勢，聯繫起內地市場與國際市場。行政長官李家超表示，當前環球貿易複雜多變，存在風險，但機遇更多，特區政府將把握內地企業「出海」熱潮，擴大平台「容量」。他認為中亞、南美都是值得開拓的新市場，他透露，希望明年再率企業出訪中亞、南美，開拓新市場、建立新關係。
李家超指出，愈來愈多內地企業正積極尋求海外市場多元化，不再依賴單一市場，香港作為國際化的「出海平台」重要性日益凸顯，香港必須牢牢把握這個倍速增長的機會。他分享此前率領二十多家內地企業訪問中東的經驗，成效遠超預期，已有項目落實簽約，反映國際市場對香港作為商業樞紐的高度重視。
李家超表示，特首政策組的專家意見顯示，企業「出海」為香港當前「最大機遇」。他直言無論政府是否提供協助，企業「走出去」的方向已經形成。他形容香港是「一輛快車」，本身就有很多「班次」，政府只要加大「班次」和「容量」，企業自然會選擇「上車」。在此過程中，香港也促成了許多生意，涵蓋服務業、專業人士、融資等方面，實現了相輔相成、互利共贏的局面。為此，李家超表示特區政府將擴大「出海」平台「容量」，擴大香港的國際網絡。
服務專才融資 形成綜合優勢
為系統推進此項工作，施政報告提出，整合香港的外地辦事處，包括投資推廣署、香港貿易發展局和香港駐內地的辦事處，組成一站式平台，成立「內地企業出海專班」，共同支援企業「走出去」。李家超強調，香港的服務業、專業人才和融資能力將形成綜合優勢，實現企業與香港發展的雙贏。
李家超指出，香港作為自由港，在貿易、航運、科技、供應鏈管理等方面都表現出色，因此相信香港會受到新興海外市場的歡迎。除了中東和東盟市場，香港也將開拓中亞和南美等新興市場。李家超表示，香港早前已與秘魯簽署了《自由貿易協定》，中亞多國亦曾與香港相互發出邀請，雙方合作意願非常契合。因此，李家超計劃未來訪問中亞和南美，進一步開拓新市場、建立新關係。
（來源：大公報）
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