文/劉仲恒
9月17日，行政長官李家超發表任內第四份施政報告，以「深化改革 心繫民生 發揮優勢 同創未來」為主題。這份報告不僅回應當前挑戰，更強調長遠部署，透過短、中、長期政策，鞏固三年改革基礎並加以深化，最終目標是改善民生。以發展經濟與惠及民生為兩大主軸，報告從治理、產業、國際定位到社會政策，提出一系列具體措施。以下筆者逐一分析其意義與影響。
一、強化治理：深化改革的基石
報告提出建立「部門首長責任制」，加強公務員問責與評核機制，並設立獨立調查小組，確保政策落實到位。這不僅提升執行效能，也防範行政失當，保障公共資源分配合理。猶如在高鐵建設中拆除路障，令決策軌道更加暢通。同時，成立由政務司司長領導的「AI效能提升組」，統籌推動政府部門應用人工智能，優先於數據分析、客戶服務及文書等與市民接觸緊密的範疇。這些舉措體現政府治理現代化的決心，正如企業數字轉型，以科技優化流程，杜絕低效。強化治理，為香港在「一國兩制」下穩健發展奠定根基。
二、深化產業改革：注入經濟新動能
報告宣布成立行政長官領導的「北都發展委員會」，推動北部都會區加快建設，設立專門小組規劃大學城、交通基建及新界科技園，並透過專門立法簡化程序。這將破解土地與住房難題，平衡就業與居住需求，如同開闢新航道，便利人才與資源流通。同時，政府將出台招商優惠，包括稅務減免及土地優惠，吸引企業落戶。產業方面，積極推動生命科技，引入國際制藥企業；推動人工智能全鏈條發展，並設立專項基金支持初創；另以遊艇經濟結合旅遊與高端服務，帶動相關產業成長。這些舉措不僅多元化產業結構，更為社會創造持續的財富循環。
三、發揮國際優勢：鞏固全球定位
報告提出成立跨部門「內地企業出海專班」，為內地企業「走出去」提供法律、融資與市場支援，猶如搭建貿易橋樑，強化香港「超級聯繫人」角色。同時，加快建設國際黃金及大宗商品交易市場，鞏固金融樞紐地位。放寬「新資本投資者入境計劃」，吸引高淨值投資者。推動大學城及「留學香港專班」，以提升國際教育吸引力；同時打造高端藝術品與數字藝術交易樞紐，增強文化影響力。這些舉措，猶如為港口擴建碼頭，迎接更多國際航船，讓香港在國家發展大局中發揮更大作用。
四、惠及民生：直擊市民痛點
房屋方面，未來五年將供應189,000個公營房屋單位，八成分配予家庭申請者，目標將輪候時間縮短至4.5年，並優化按揭政策支援首置。這如同為基層家庭鋪設穩固階梯，逐步改善住屋環境。醫療與精神健康方面，推動恒常化校園應急機制、增設駐校社工、推廣精神健康約章，並設立「精神健康推廣大使培訓先導計劃」，加強社會抗逆力。對中小企，政府推出十一項支援措施，包括額外預留300億元工程開支，協助中小企抵禦經濟壓力。生活層面，報告提出推動「寵物友善」措施，允許狗隻進入部分食肆，營造更溫暖的社會氛圍。人口政策上，成立「社會高齡化對策工作組」，並透過增設幼兒中心、擴大生育稅務優惠及增加輔助生育服務，鼓勵生育，紓緩老齡化挑戰。這些民生措施從居住、健康到家庭支援，環環相扣，切中市民痛點。
整體而言，這份施政報告展現了政府的決心與遠見。透過強化治理、推動產業發展、鞏固國際定位及關懷民生，逐步勾勒出香港繁榮穩定的發展藍圖。筆者相信，只要社會各界共同支持並積極參與，深化改革將為香港注入源源不絕的新活力，如同繪制一幅生動而厚實的城市藍圖，勾勒出未來的繁榮景象。讓我們攜手並肩，支持政策落實，共建香港更美好的未來。
（作者為香港全球專業青年倡議行動創始召集人、放射科專科醫生、香港大學公共衞生碩士、團結香港基金顧問）
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