【點新聞報道】大灣區低空經濟聯盟（聯盟）今日（20日）舉行2025年施政報告建議新聞發布會，圍繞低空經濟發展，重點聚焦頂層設計規劃、政策法規、基礎設施、跨境合作等12個範疇，提出45項具體建議，希望為香港開拓經濟新增長點。
立法會議員、大灣區低空經濟聯盟創會會長葛珮帆表示，低空經濟「監管沙盒」試點項目已陸續啟動，預計特區政府明年第一季會推出第二期項目申請。同時，希望特區政府在首批38個試點項目外，盡量安排其他已申請項目的載人飛行器試行，針對載人飛行的營運，特區政府也應推出新法例。
成立「低空管理局」和「管理平台」
葛珮帆主要介紹了建議中的頂層設計範疇，首先要制定全面的香港低空經濟發展策略；其次，成立「低空管理局」以落實策略，建立「低空交通管理平台」以監管低空空域、統籌航線及營運審批、跨部門協作、推動大灣區跨城協作等工作。此外，推動低空經濟產業在本地及區域合作的發展，協助低空經濟產業參與東盟及「一帶一路」的發展，吸引海內外企業及人才落戶香港。
葛珮帆指出，特區政府可建設內部「低空城市治理共用平台」，並建立人工智能系統，全面減省成本、提升城市管理效率及成效。亦可建設本港低空交通管理平台，實現「一平台管全局」的體系，該平台需與大灣區內城市及未來中央相關平台接軌互通。她強調，「特區政府應繼續加強跨部門、跨政策局的高層次領導發展低空經濟工作組的工作，讓低空經濟的成效有穩定政策支持。」
制定明確指引與管理法規
中國聯通國際有限公司法律部顧問孫唯指出，在低空經濟的法規與監管方面，需制定明確的粵港澳無人機跨境飛行許可指引，推動粵港澳三地協同制定統一的無人機跨境飛行管理法規，並實施按用途與風險來分類分級的管理。粵港澳大灣區可共同出台《跨境無人機貨運清單及關務指引》，列出可飛貨物、禁限貨物、申報格式，讓企業一次備案、兩地互認。
孫唯表示，建議要求所有無人機必須使用特區政府的空間數據共享平台，並接入政府的「低空交通管理平台」；另外，建議特區政府於2026至2027年度預留「低空交通管理平台」立法時間表及啟動資金，讓低空經濟「飛得起、管得住」。
提早規劃相關基礎建設
大灣區低空經濟聯盟創會副會長鄧淑明表示，在低空經濟的基礎建設方面，應規劃及提供可用土地及政策，鼓勵業界興建無人機起降設施，並促進設施與場址資源的開放共用。在跨境需求集中區域設立專用低空飛行通道，並在機場、政府設施等關鍵區域部署「智能隔離帶系統」。
鄧淑明指出，關於跨境貨運航線與通關安排，可善用內河碼頭連接香港國際機場貨運區與粵港澳大灣區，利用無人機將高附加值、急時效貨物運送至大灣區各地，發展「即日到達」市場。
利用本港優勢發展低空旅遊
香港中旅汽車服務有限公司董事總經理黃明慈表示，建議充分利用本港全球獨有的「山海城」景觀，結合載人無人機的獨特空中遊覽體驗，打造「低空+文旅」的新旅遊模式。另外，亦可打造啟德郵輪碼頭低空維港遊、地質公園、海洋公園等低空旅遊航線。
發布會亦提及需加快低空經濟監管沙盒項目的進展，並盡快推出第二期試點項目申請。在國際合作方面，建議舉辦國際低空經濟峰會；在公眾參與方面，需要增強參與透明度，支持業界舉辦大規模科普活動，並建議香港各大學與科研機構推動低空經濟前沿研究。
此外，關於財政支持與保險，發布會提到設立低空經濟科研基金，擴大現有基金資助範圍，同時推動發展低空經濟保險服務。而針對低空經濟標準的制定，支持香港業界與內地相關單位合作，建立一個對標國際、接軌內地的標準架構，以鞏固香港在推動國家低空經濟發展中的獨特角色。
（點新聞記者梁譯尹報道）
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