文/黎岩
特區政府5月30日公布優化「一般就業政策」及「輸入內地人才計劃」，容許透過計劃引入8個指定技術工種的具專業資格和經驗的年輕非學位專才來港，每個行業在3年內引入限額為3,000個。相關決定再度引起勞工界別的質疑，其所謂的理據無非是經濟尚在恢復期是否需要如此多的外勞，引入超過24000個外勞會否拉低本港的薪酬水準。而鑒於本港勞動力成本高企導致高房價、高物價及服務質素屢被詬病的客觀事實，應該引進更多的外勞，提升勞務市場的競爭力，才能夠提升香港的競爭力。
當局今次優化措施，針對個別行業的用工需求，分門別類地有限度引入技術專才，將有助解決部分行業熟練技術人員高齡化及青黃不接的情況。為嚴格把關，當局亦要求，引進持有內地工作經驗的申請人須在內地找公證處為其工作經驗進行公證，並持有「特種作業操作證」或類似工作許可證明。因為內地不同省市的公證處做法不一，部分僅證明申請人遞交文檔本身的真實性，例如認證該公司信確實是由其發出，但卻並不擔保申請人過往有從事該工作或受僱於該公司。
當然，若依照香港的實際操作程序，首先已經確認該等人士所遞交的文檔是真確無誤，至於個別案例渾水摸魚，以假亂真，則確實難以排除這種可能性。但「是騾子是馬拉出來溜溜」，因為今次放開的都屬於特殊工種技能要求的專業人才，以升降機工程人員為例，如果不懂裝懂似懂非懂，即便是已經獲批到港，若果難以實際操作，原形畢露，自然會被原路返回，雖然可能會導致增添不必要的程序性麻煩，但相信不會給本港機電行業，特別是關乎市民生命安全的電梯運作，造成重大的安全隱患。
至於業界擔憂的引進人才過剩的問題，以目前機電行業內有約6,200名註冊人員，每年約增100多名的註冊人員，若將引入專才配額設定為3,000人，短期內會否對從業員帶來衝擊呢，確實值得考量。
也應該看到，現今本港新生代，確實已經沒有太多人願意從事需要不定時加班的電梯維修保養行業，亦因此，相關行業的人手流失屬於預期中的必然，當局未雨綢繆作出引進人才安排，也屬合理。至於3000名配額，相信屬於一定時間內的最高限額，市場完全可以根據需求隨時調整用工安排，沒有任何一間公司在人手足夠的情況下，仍會頗費周折地額外耗費精力引進人手。所以，無論從理論上還是實際操作上看，預期都會是市場調解機制下的人手合理動態調整。
不少相關行業技術工種難以吸引本地人入行，主要原因是工作環境欠佳，並非薪酬偏低，這與現今新生代不願死挨活挨受苦受累有直接關係，他們嚮往其他行業悠閒舒適的工作環境。以餐飲服務行業為例，許多酒樓請人起薪點都在16000元以上，而本港相當多的傳媒機構，就算是碩士畢業，入職起薪點也只有16000元甚至更低，而且還要經過層層考核選拔才有機會。這種腦體倒掛、藍白失衡的薪酬狀況，確實不是一種合理的現實。至於建築行業的普通泥瓦工、扎鐵工，更是高達50000元的月薪，加之政府近年推動的高溫停工等保障勞工權益的措施，以本港現時人均工資20000元而言，建築工人已屬高薪階層。況且，本港的熟練建築工人也完全有可能因為輸入外勞，而晉身為工頭、領班、技術指導，甚至包工頭，一樣可以賺取更高的薪酬。
勞工團體只是期望作為勞工代言人，旨在保障行業的固化利益，但問題是，高人工高成本帶來的直接後果之一便是高房價。換言之，香港保障本地建造業工人的政策，代價是由購房和租房市民以較高房價及租金埋單，而後者又進一步推高整體生活和營商成本，形成惡性循環。孰輕孰重，自可掂量。
至於在勞工團體壓力下擬定的工資中位數，本身就與本港的自由市場機制相悖。一方面令到僱主在聘請外勞時，可能因為諸多限制及麻煩，縮手縮腳；另一方面，也因為硬性規定薪資水準，雖則出發點在於保障本地勞工市場薪資水準，但實則制約勞務市場的健康發展，壓抑了勞務市場本該有的市場競爭性，變相讓僱主處於被動的境地，不利於整體經濟的發展，亦不利於勞資關係的和諧順暢。
基於本港勞務市場的實際，建議當局按各行業及工種的就業及失業數據，包括中長期發展的需求，動態調整不同工種的申請配額、由勞工處定期檢視參與輸入外勞計劃的企業外勞與本地勞工的比例，將相關數據整理後向公眾公布，甚至可以積極考慮設立一個分析緊缺專業人手動態變化趨向的人才預警系統，適時更新「人才需求指數」。對建築、餐飲、安老等缺口超過15%的行業，與內地建立緊密互動的協調機制，設立快速審批通道。少時迅速補充，多時隨時精簡。
其實，新加坡引進外勞的成功經驗確實值得本港借鑒。以家庭傭工為例，因為工資低至沒有本地人做，而需完全依賴外勞。即使是較高薪的護士、醫生和其他專業人士，也需適度引入外勞，以緩解供需缺口。其中一個可參考的可取之處就是須繳付「外勞稅」，以確保輸入外勞不會拉低本地工人工資之餘，亦為庫房增加稅收，進而協助減低本地市民和企業的稅務負擔，亦變相可以制約市場引入過剩勞工衝擊本港勞務市場。政府增加稅收的同時，僱主也相應地會增加支出及少許成本，結果是保障勞務市場健康平穩，不會拉低本港薪酬水準。
總而言之，勞工階層及其代言人，雖然需要保障本階層的利益，但也需要從特區的整體利益出發，人工高成本變相削弱了本港的整體競爭力，同時也會給自己帶來高房價高租金高消費的高額生活負擔，羊毛出在羊身上，始終，領取了高工資，就應該為額外的高額生活開支買單。
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