【點新聞報道】有意見認為，香港數碼平台（下稱「平台」）食物外送員得不到各項勞工保障。就此，立法會議員黃國今日（28日）就平台工作者的勞工保障在立法會會議上提出口頭質詢。一是針對政府去年11月稱將加強保障平台工作者且可能涉及立法的情況，詢問當局考慮的保障範圍、立法細節以及預計提交立法建議的時間；二是鑒於最高人民法院去年發布指導性案例，指出勞動關係關鍵看「用工事實」及支配性勞動管理，詢問當局是否參考該案例制訂保障路向及詳情；三是鑒於有內地企業為平台外送員繳「五險一金」，詢問當局是否推動在港平台企業效法，如為外送員作強制性公積金供款。
立法會議員郭偉強則在發言時指出，局方答覆提到，調查數據顯示員工最關心工傷補償事宜，但他們在接觸前線平台外送員時，了解到外送員們更關注「黑工」問題。據其了解，目前打擊「黑工」的工作不夠頻繁且拘押力度不足，「假難民」拘留設施有限，很多「黑工」被抓後很快又被釋放。他質疑相關部門有何具體舉措能嚴格打擊「黑工」，例如是否可以為平台外送員設立持證上崗的登記制度，以杜絕「黑工」繼續非法謀生。
立法會議員陳勇表示，他收到市民反饋，稱部分外送員可能使用電動車或機械車輛橫衝直撞，還有市民懷疑其中存在「黑工」情況。對於食物外送員，他也能理解「打工仔」希望能得到安穩保障，所以在整體上應如何加強對外送員的保障，例如在購買保險等方面，同時亦要確保外送員身份合法。
對於議員的提問，勞工及福利局局長孫玉菡回應稱，政府重視平台工作者保障，已成立含政府、平台公司及勞工團體代表的聯絡小組探討方案。勞工處去年完成統計調查與諮詢，發現平台工作者最關注工傷補償，還將舉行集思會交流保障意見。政府今年內將提改善權益方案，考慮立法加強保障，並會通過聯絡小組推進工作，改善平台工作者的福利。他透露，據勞工處了解，香港的平台公司普遍已為其平台工作者購買個人意外保險，以及為他們提供安全培訓和宣傳工作安全資訊，預防及減少意外發生。
孫玉菡提及，政府已檢視內地最高人民法院的指導性案例，理解法院根據平台公司與勞動者存在的用工事實，綜合考慮「人格從屬性」、「經濟從屬性」和「組織從屬性」等因素，在是否構成支配性勞動管理的基礎上，界定平台公司與勞動者的關係。
孫玉菡續指，在香港法庭案例亦已定出一系列考慮因素，分辨一名人士的身份屬自僱人士、獨立承包商還是僱員，包括被指稱為僱主者對被指稱為自僱者的工作是否有控制權、被指稱為自僱者的人士可否聘用幫工、是否自備工作所需的器材或工具、是否需負上財政風險等。如果雙方實質上存在僱傭關係，即使僱主聲稱僱員為自僱人士或承包人，仍須就該名僱員履行勞工法例下的責任，包括承擔觸犯僱傭權益條款的刑責。
（點新聞記者鄭洢林報道）
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