【點新聞報道】長遠煙草政策關注組（關注組）今日（16日）就「『老鼠煙』實地跟進調查」及最新控煙法案發表意見。關注組表示，近年政府連續上調煙草稅，惟吸煙率只得輕微下跌，且私煙市場迅速膨脹，非法「老鼠煙」買賣猖獗。最新調查顯示，全港多區零售點七成仍在售賣低於或貼近煙草稅價格的「老鼠煙」，均價更急升三成，由每包44元飆升至57元。
私煙市場擴張 販賣手法隱蔽
長遠煙草政策關注組召集人盧啟律表示，政府於兩年間將煙草稅累增74%至每包20支香煙66元，正常零售價逼近100元。然而，2024年財政預算案預測煙草稅收入達90億元，實際僅錄得42億元，較預期大跌近半。同時吸煙率僅按長期趨勢略跌，顯示加稅未能有效控煙，反而催生私煙市場急速擴張。
盧啟律介紹，關注組於2023年11月在北角、九龍城及荃灣區90個有售香煙的士多、報紙檔等零售點開展調查，發現42個地點有售「老鼠煙」，平均價格僅44元，低於法定煙草稅，常見品牌包括「迪寶路」、「摩迪」、「銀河」及「米蘭」。今年5月，關注組重訪上述42個零售點，發現29個地點繼續售賣「老鼠煙」，平均售價更由44元急升三成至57元。上述地點中，北角區情況尤為嚴重，100%調查點均有售賣。
調查揭示，私煙販賣手法愈趨隱蔽，零售點普遍採取「不標價」、「陰陽價目」、「隱藏貨」及「買一送一」等策略。關注組考察發現「老鼠煙」已形成穩定客源，煙民只需「打眼色」或「講暗號」即可購得，反映私煙市場日趨成熟。而售價急升三成卻生意不減，顯示私煙集團正進一步擴張市場。
盧啟律亦提到，葵芳一間士多更兩次被揭發公然售賣「老鼠煙」，關注組日前再訪發現該店繼續違法經營。雖然市民已向當局投訴，但未見成效，令人憂慮即使推行完稅煙標籤制度，私煙氾濫問題仍難解決。
禁加味煙或助長黑市 關注組促審慎控煙
立法會正審議控煙法例修訂條例草案，當中「禁加味煙」措施受爭議。零售、旅遊及酒吧業界擔心禁令將助長黑市、削弱本港吸引力及打擊夜經濟。關注組2024年8月民調顯示，多數煙民指會因禁加味煙而「考慮轉投黑市」，僅極少數表示會「考慮戒煙」。長遠煙草政策關注組成員徐緣表示，香港吸煙率已屬全球低水平，餘下煙民對煙草有硬性需求，極端控煙措施或難以促使戒煙，反而刺激私煙市場。
回應控煙法例修訂條例草案，關注組提出三項建議。第一，現時非適當時候考慮加味煙禁令，在經濟好轉及私煙問題得到舒緩（其中煙稅收入回復到加稅前約90億水平為重要指標）前，暫緩通過加味煙禁令；第二，重新調查本地另類煙草產品使用率，避免低估人數影響政策制訂；第三，全面參考科學研究及國際做法，重新審視對另類煙草產品的政策方向。
（點新聞記者周禹含報道）
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