文/關品方
今天筆者嘗試分析數字、數據、數據安全和數據善治四者之間的關係。過去接近6年來，筆者在品評四方筆耕不絕，一直抱有的想法，就是針對香港特區的年輕讀者，向他們有系統地分析世界大勢的轉變，盡一己之力進行「科普」，有關文化歷史、人文科學以至自然科學，作出有見地的時評，集針對性、視野性、實踐性於一體，綜合介紹給在文化界、教育界和學術界的教師和學生們，值此糾正某些不一定正確的看法。
梁啟超詩：「獻身甘作萬矢的，着論求為百世師。誓起民權移舊俗，更研哲理拓新知。十年以後當思我，舉國猶狂欲語誰？世界無窮願無盡，海天廖廓立多時」。我只滄海一粟，以任公為榜樣。多年來感謝讀者朋友們的熱心支持，是我繼續執筆的強大動力。
什麼是數字？先要明白何謂數字化。數字化就是把信息以數字的形式表達、傳遞和整理的意思。在經濟領域，現在已進入數字經濟時代。經過整理後的數字化信息成為數據。數據的重要性，是把生產鏈上下游的全要素進行廣泛的深度融合，目的是實現產業的數字化升級、轉型和再造。建立在數字技術和數據要素基礎上的各類型經濟活動，推動了數字本身的產業化發展。生產製造數字化是飛躍，回過頭來造就了數字產業的勃興，所以是互為因果。
在社會領域，數字社會已經形成，更日趨成熟。數字技術、網絡技術以及移動通信技術三方面的發展，帶來了數字媒體、互聯網與移動設備等新興數字媒體的繁榮，深入人心。人際交往普遍化是大趨勢，其廣度、深度和密度空前發展，現在人們都離不開移動電腦和智能手機，是現代人的千里眼和順風耳。一個依託於數字技術構建而成的數字社會形態已經成型，數字社會是現實社會的數字化反映和延伸，現在不僅已是人類社會活動的重要組成部分，更已成為人類活動的重要媒介、平台和場景。
信息數字化是一個方面，數字化的信息有效地組合起來後，就成為數據。越來越無所不包的海量數據，構成大數據。大數據才是信息數字化之後有用的東西。因此，海量數據的整合、貯藏、分析和運用是現代經濟社會的重要突破。所以，數據現在已經成為新型生產要素，是數字化、網絡化和智能化的基礎，已經快速融入到生產、分配、流通、消費、社會服務以至政府公共行政管理等各個環節，深刻改變了生產方式、生產關係、生活方式和社會治理方式。
筆者的理解，中央現正不斷完善社會治理體系，健全城鄉基層治理體系和鄉村之間的治理協同推進機制。推進社會治理數字化，是運用政府公權力的充分資源、責無旁貸的工作。數據的有效運用，要讓央企/國企/混企/私企在經濟活動方面充分發揮，官民雙方要互相配合，由政府牽頭進行數據管治和整理。數據要素要能夠深入到社會治理這個複雜的系統性工程裏面，將會深刻改變社會治理的方式。筆者認為，這正是中央過去大約8年來（從2017年起）開始高度重視要解決的問題。
中央領導有關數據治理的一些指示十分重要，值得細察。數據治理可以簡稱為「數治」。2017年底，中央提出有關「數治」的各方面可以綜合如下：（1）加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享；（2）推動大數據技術產業創新發展，堅持以供給側結構性改革為主線，加快發展數字經濟；（3）運用大數據提升國家治理現代化水平；（4）切實保障國家數據安全；（5）加快建設數字中國，改善人民生活；（6）各級領導幹部要增強利用數據推進各項工作的本領。
5年後（2022），中央領導在相關會議上再次強調數據基礎制度建設的重要性，認為事關國家發展和安全大局，要維護國家數據安全，保護個人信息和商業秘密，促進數據高效流通和使用，賦能實體經濟，統籌及推進數據的產權、流通、交易、收益分配和安全治理；要加快構建數據基礎制度體系，更要加強中央對行政區域劃分工作的集中統一領導，做好統籌規劃，避免盲目無序。總而言之，為了做好「數治」，一是長期規劃，二是基礎建設。
在去年（2024）的世界互聯網大會烏鎮峰會上，中央領導進一步強調要加快推動網絡空間的創新發展。從信息數字化到大數據處理，從維護數據安全到網絡空間的數據善治，一步一腳印，才有以DeepSeek、華為、中芯等為代表的中國IT和AI的突破。
坦白說，中國一路走來高瞻遠矚，以自己的內生動力不斷在IT和AI尋求突破，進而拓展到向全球提出數據治理的發展方向倡議。這是世界大同的思維，互動共融，攜手共進；有別於帝國主義的思維，自私自利，呼奴喝婢，目空一切。
國內有關數據治理的實踐與創新路徑研究，近年已有突破，要建立數據治理在數字時代社會治理的新範式。在問題識別環節和執行監督環節，數據治理可以擴展多元主體參與社會治理的廣度和深度。在決策環節和評估反饋環節，數據治理能夠推動構建動態反饋和糾偏機制。上述四個環節如果都能夠做好數據治理，將會讓社會治理更為完善，更為親民，更為有力；肅貪反腐更精準，冤假錯案會減少。中國過去十多年來基本上社會和諧穩定，主要原因是在數據治理默默推進的過程中，幫助社會治理平穩發展，讓人民安居樂業，做到全國一盤棋，讓各地方省市和各地區城鄉的貧富懸殊相對拉近，符合社會主義均富的原則，這才是長治久安最根本的道理。大方向是這樣，小問題經常有。估計「數據善治」這個詞彙，今後將會逐步深入民間。
美西方的思維，強調個人信息私隱、曲解個人絕對自由，那是少數利益階層「你民我主」、忽悠民眾的託詞，其實美國政府對數據的監控十分嚴格，涉及2001年911之後成立的國內安全部接近24年的運作。近日對非法移民大搜捕就是典型。
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