文/梁世民
房屋局近期提出的「簡樸房」規管制度諮詢文件，標誌着香港特區政府在解決「劏房」問題上邁出了重要一步。從12月2日起，房屋局將就此展開為期兩個月的公眾諮詢，旨在通過立法方式制訂住宅樓宇分間單位（即「劏房」）出租制度，以有序地解決這一長期存在的社會難題。
「劏房」現象在香港並不陌生，業主或「二房東」將一個普通住宅單位分割成多個較小的獨立住宅單位，用作出租之用。由於香港房價高昂，不少低收入人群只能選擇租住在這些狹小「劏房」中，每個小房間的面積從幾平方米到十平方米不等，而且每月租金仍然較高，居住條件往往相當惡劣。
行政長官李家超在最新的施政報告中指出，現有約11萬戶居民居住在住宅大廈的「劏房」單位中，其中約三分之一的單位不符合即將推出的「簡樸房」標準。這些不合標準的「劏房」往往存在面積過小、缺乏獨立廁所、消防安全不達標等問題，影響到居民的居住安全和生活質量。
為解決這一問題，特區房屋局提出了「簡樸房」規管制度。根據諮詢文件，符合標準的「簡樸房」必須滿足以下條件：
面積方面，內部樓面面積最少要有8平方米，以確保能夠容納一張床、一個雪櫃及獨立廁所。這一標準是根據不同持份者的意見綜合得出的，旨在確保居民擁有基本的居住空間；
設施方面，單位須有窗、獨立廁所，以及必要的消防設施，如滅火筒等。雖然廚房並非必須，但須有獨立的鋅盆供居民使用；
高度方面，為確保居住舒適度，樓底高度也有最低標準，以杜絕「閣樓房」和「樹屋」等不適切居所。
對於現有的「劏房」，政府將設定一個法定寬限期，允許業主在寬限期內進行改建工程，以達到「簡樸房」的標準。改建完成後，需由專業人士進行確認，達標後才能出租。若業主在寬限期內未能完成改建或拒絕改建，仍繼續出租不合標準的單位，將負上刑事責任。
對於新進入市場的「劏房」，則必須直接符合「簡樸房」的標準，不設寬限期。政府將為此設立登記制度，對現有「劏房」的已登記業主提供必要的指導和支持。
「簡樸房」制度的推出，無疑將對香港樓市和居民生活產生深遠影響。
一是改善了居住條件。通過設定最低居住標準，該制度將有效改善大量居住在「劏房」中居民的居住條件。他們將擁有更加寬敞、安全、舒適的居住環境，從而提高生活質量。
二是規範了市場秩序。長期以來，「劏房」市場由於缺乏有效監管，存在諸多亂象。如租金隨意上漲、居住環境惡劣、安全隱患突出等。通過立法規範，「簡樸房」制度將有效遏制這些亂象，促進市場秩序的規範化。
三是推動樓市了健康發展。該制度的實施將有助於優化樓市結構，推動樓市健康發展。一方面，通過改善居住條件，將吸引更多潛在購房者入市，增加市場需求；另一方面，通過規範市場秩序，將提高樓市的整體透明度和公平性，增強投資者的信心。
然而，在實施過程中，「簡樸房」制度也面臨諸多挑戰：
在改建成本方面，對現有「劏房」的業主來說，改建工程可能需要投入大量資金和時間。如何平衡改建成本與租金收益，將是他們面臨的一大難題；
在安置問題方面，在改建過程中，部分居民可能需要暫時搬離原住處。如何妥善安置這些居民，確保他們的基本生活不受影響，是政府需要重點關注的問題；
在執法難度方面，如何確保所有「劏房」都符合標準，有效打擊違規出租行為，將是執法部門面臨的一大挑戰。需要建立完善的監管機制和執法體系，確保政策得到有效執行。
「簡樸房」制度的推出，是香港特區政府在解決「劏房」問題上邁出的重要一步。然而，要真正實現政策目標，還需要政府、業主、居民和社會各界的共同努力。
1. 加強宣傳與教育。政府應加大對「簡樸房」制度的宣傳力度，提高公眾對政策的認知度和接受度。同時，通過舉辦講座、培訓等活動，幫助業主和居民了解政策的具體內容和要求。
2. 提供財政支持。對需要改建的「劏房」業主，政府可提供銀行貸款或一定程度的財政支持或補貼，減輕他們的經濟負擔。同時，可以設立專項基金，支持低收入家庭的住房改善。
3. 完善監管機制。政府應建立完善的監管機制和執法體系，確保「簡樸房」制度得到有效執行。可以設立專門的監管機構或部門，負責監督政策的實施情況，並對違規行為進行查處。
4. 推動多元化住房供應。除「簡樸房」外，政府還應積極推動多元化住房供應體系的建設。通過增加公營房屋、資助房屋等不同類型的住房供應，滿足不同收入層次居民的住房需求。
5. 關注弱勢群體。在解決「劏房」問題過程中，應特別關注低收入家庭、老年人、殘疾人等弱勢群體的住房需求。通過提供針對性的住房保障措施，確保他們能夠享受到公平、優質的住房服務。
綜上所述，「簡樸房」制度的推出，是香港特區政府在解決「劏房」問題上的一次重要嘗試。雖然面臨諸多挑戰和困難，但只要政府、業主、居民和社會各界共同努力，一定能夠實現政策目標，為香港居民創造更加美好的居住環境。
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