文/蔣湖
昨日（26日）上午， 中共中央政治局在北京召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。中午1點，新華社即發出會議通稿，全文僅1170字，但言簡意賅，透露出全力救市、穩定經濟的強烈信號，值得重點解讀。
首先是會議召開的時間特殊。
了解中共中央會議制度安排的人士都知道，中央政治局會議每月召開一次，與經濟工作主題相關的會議則一季度一次，通常是在下季度的首個月份舉行，這時上個季度已經結束，相關經濟數據也已發布。比如今年上半年的兩次經濟工作會議，就分別是在4月30日和7月30日舉行。其中最重要的年度中央經濟工作會議，每年12月中舉辦，一總結當年成績，二部署來年工作，是觀察中國經濟形勢、判斷來年宏觀政策最主要的風向標。因此正常來說，經濟工作會議一般會在4月、7月、10月和12月舉行，而這次會議九月份就提前召開，打破了常例，顯示出迥異於以往的緊迫信息。此前已有多家機構預計，今年三季度中國國內生產總值（GDP）的同比增速，將低於二季度的4.7%。
其次，本次會議在若干政策制定和執行力度方面，給出了特別的積極回應。
一是市場議論已久的財政政策和貨幣政策。會議強調，「要加大財政貨幣政策逆周期調節力度，保證必要的財政支出，切實做好基層『三保工作』，「要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用。要降低存款準備金率，實施有力度的降息」。其中降準降息，9月24日召開的金融系統三大掌門人新聞發布會議已經宣布，而「加大財政活力政策逆周期調節力度」，此前少有。特別是結合近期一些體制內專家官員在公開場合的頻頻吹風，如國務院發展研究中心原副主任劉世錦就在前幾日的中國宏觀經濟論壇（CMF）上發表演講，建議推出一攬子刺激方案，「以發行超長期特別國債為主籌措資金，在一到兩年內，形成不低於10萬億元的經濟刺激規模」，市場傾向認為，類似2008年4萬億的大規模財政擴張政策又將上演。
二是房地產問題。「要促進房地產市場止跌回穩，對商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量，加大『白名單』項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。要回應群眾關切，調整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式。」這裏面很多措辭都是新提法，過去政策所無，比如「止跌回穩」，不允許房地產市場繼續下跌，意味政府要下場干預了。具體措施方面，一是「對商品房建設要嚴控增量、優化存量、提高質量」，其中「嚴控增量」和「提高質量」可以理解，核心是去庫存，市場機制自會發生作用，「優化存量」才是關鍵，如何優化？對既有的龐大存量如何處理？會不會財政資金入場，政府收購滯銷房屋轉為保障性住房？都是目前市場關心的熱點；二是「加大白名單項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地」，這意味着對這幾年遭遇生存困境的房地產企業，達到合規要求的將開閘放水紓困；第三條「抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式」亦給市場想象空間，新模式是什麼，和舊模式的區別何在，都值得深入研究。總的來看，房地產的階段性底部已經明晰，這也是這幾天內地和香港股市地產企業股價回升的底層邏輯。
三是股民關心的股市問題。「要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點。要支持上市公司併購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。」這是9月24日金融三巨頭聯袂向市場吹風後的最高層面政策確認，此次政治局經濟會議精神發布，進一步表達政府救市、拉升經濟的強烈意願，應該說一定程度上緩解了市場緊張情緒。久旱逢甘霖，最近幾天內地和香港股市的強力反彈，表明了市場對救市政策的支持和認可。
如上是市場人士普遍關心的議題。政府救市的意志和政策都表達了，能不能執行到位，關鍵看落實。新華社通稿的最後幾段，是分別對企業家、普通民眾、體制內官員等幾大社會階層喊話，含義豐富，值得注意。企業家特別是民營經濟是支撐市場經濟發展的主體，在當前形勢下，更要強調發揮企業家精神，鼓勵企業家參與投資，穩定市場信心。可是近一兩年，在地方經濟下滑、政府財政收入不達預期的背景下，各地針對企業家階層的「釣魚執法」、「遠洋捕撈」事件亦頻頻出現。因此，要想幫助企業渡過難關，需要規範各地的涉企執法、監管行為，真正打造市場化、法治化的營商環境。
對官員階層，通稿這麼寫：「廣大黨員、幹部要勇於擔責、敢於創新，在攻堅克難中長本領、出業績。要樹好選人用人風向標，認真落實『三個區分開來』，為擔當者擔當、為幹事者撐腰。」所謂「幹字當頭、眾志成城」，這是對各地具體執行官員的喊話，各位領導幹部，政策已經給出，經濟搞不搞得好，下一步靠你們了。
昨天上午的政治局會議，下午開盤，市場就給出回覆，大盤全線拉升，所有行業上漲，個股幾乎全線飄紅，超百股漲停。上證指數僅用3個交易日，就從2700多點突破3000點，成交量再次突破萬億，創近5個月新高，A股主要大盤指數，本周漲幅均超6%。港股恒生指數今日也突破兩萬點。市場在用手投票，當然，長期效果如何，還需謹慎觀察。
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