文/黎岩
公務員事務局昨日宣布，基於庫房財政狀況，社會經濟未來持續發展及提振管治隊伍士氣等多方面的整體平衡與綜合考量，最後決定調低薪酬趨勢調查委員會經調查110家企業逾13萬僱員的薪酬情況後得出的加幅，高、中、低層公務員劃一加薪3%。
受疫情、黑暴及全球經濟增長乏力等因素制約，政府連年赤字，政府預料未來三數年內仍會難以完全消弭赤字，外界一直有聲音要求公務員凍薪以「共渡時艱」，否則，加薪就算是提振了管治士氣，但卻有可能引起民怨。尤其是上月公布的薪酬趨勢調查結果，高、中、低級公務員薪酬趨勢淨指標分別是4.01%、4.32%及5.47%，似乎與時下企業的經營狀況有所出入。所以，該項調查被指聚焦大中企業，未能整體全面反映中小企業的經營困難，有脫離社會現實的嫌疑。更有聲音指，有關調查委員會由政府委任，向來設定的調查範圍、指標及由此得出的結論，勢必會偏向政府，有欠公允，只能作為參考。
對此，公務員團體依然是得「理」不饒人的架勢，幾大公務員團體一致發聲，呼籲當局務及社會各界體量公務員奉獻犧牲的辛勞，依照調查結果加足加滿加好。唯其如此，公務員團隊才能提振士氣，才能齊心合力為市民服務。
經濟狀況好時，依足調查結果加薪，社會普遍認可。經濟環境欠佳或經濟前景受外圍因素影響仍不明朗，特別是本港屬於外向型經濟，缺乏實體經濟支撐，受外圍經濟影響大，既然當局一直強調量入為出謹慎理財，那麼，縱然調查結果被外界視為明顯偏高，當局自然會掂量再三，顧及民情，平衡各方聲音。
其實，公務員加薪不僅僅關係到18萬公務員的薪酬待遇，也直接關乎全港市民的整體薪酬待遇，公務員加薪向來被視為市場風向標，即，大中小企業基本上參照政府加薪幅度，界定僱員是否加薪及加多少。雖然有聲音質疑調查結果偏高，但政府若凍薪或減薪，亦會變相禍及斗零市民荷包，確實不利於整體社會氛圍。
今次是繼2022年後，行會再次把高、中、低層公務員劃一加薪，亦明顯比薪酬趨勢淨指標低，多個公務員工會皆表示失望，質疑財赤亦不應以公務員薪酬「填氹」。政府決策層面自然有頂層考量，決定在薪酬調查基礎上，綜合整體考量社會經濟狀況，劃一加薪3%，有得加總好過沒得加，加薪幅度雖然未及預期，但對公務員團隊而言，雖然口口聲聲深表失望，但有錢落袋，內心或許還是會皆大歡喜。畢竟，適度加薪，能夠引導影響企業跟風加薪，客觀上有助營造和諧的社會氛圍，有利社會持續發展，一心一意拼經濟謀發展。
公務員事務局長楊何倍茵昨日就稱讚公務員具大局意識，「行多幾步」，竭盡所能落實政府措施，但薪酬趨勢淨指標只是六大考慮因素之一，加上政府面對財政赤字，需審慎理財，劃一加薪幅度切合今年狀況。期望全體公務員及受薪的全體公職人員，能夠竭盡所能，盡忠職守，為市民謀取更多福祉。她今日在電台節目中又進一步為加薪解畫，政府決定整體加幅時，已綜合考慮包括社會經濟狀況、政府財政、物價上漲幅度及工會意見等。 她認為公務員的表現應該獲認可，為提升士氣，各層級公務員都應該加薪。
數據顯示，2022至2023年度，公務員薪酬開支約1491億元，佔政府經營開支逾21%，連同資助機構員工約1505億元薪酬開支，這一數據在全球發達經濟體系中已然名列前茅，顯示政府相關開支確實有嚴格把控的現實需要。當局近年也一再表示要精兵簡政，以結果為目標，部分機構更直接凍結招聘，種種努力都是期望長遠而言，能夠減少相關開支佔比。而今次加薪3%，已等於每年開支又多了近90億元，使得政府相關開支逼近1600億元。
當然，社會上還是有聲音質疑3%加幅太多，指政府面對巨額財赤，應勒緊褲頭，一方面要求政策局及部門每年削減1%開支，另一方面又為公務員加薪，會否是口不對心的自相矛盾。況且，公務員與私人市場不同，基本上屬於鐵飯碗，斷難透過大幅裁員減省開支，如此一加再加，財赤何日才能歸零。
其實，公務員薪酬調整向來都是政治決定，不僅僅要考慮經濟因素，更要視乎民情社情。若政府帶頭凍薪，只會令人覺得當局對特區未來經濟前景沒信心。只有對經濟動態了如指掌的當局看好未來，才能激勵社會對未來充滿憧憬充滿希望，也才能鼓勵業界繼續投資繼續努力，所以說加薪顯然是利大於弊的正確決定。
值得注意的是，點新聞5月17日刊登的評論文章「公務員加薪？減薪？凍薪？」即曾明確提出，倘若充分考慮通脹因素及經濟增幅，將通脹2.1%與增長率3.2%簡單加權平均，在2.65%的數據基礎上，酌情考慮公務員加薪幅度，應該是一個可取的方向。或許，當局也確實關注到了加薪2.65%的呼聲，從善如流，作出了加薪3%的決定。
話雖如此，舊話重提，對於鐵飯碗的公務員加薪，歷年實施的大鍋飯平均劃一加薪，向為社會所詬病，當局應本著求變識變應變的革故鼎新精神予以檢討，按個人及部門業績能力表現可多加可少加可不加，以克服幹好幹壞幹多幹少都加薪的通病，這才是提振公務員士氣、激活社會氛圍的有效途徑。
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