文/鄭久慧
房屋署致力打擊濫用公屋，接連推出多項有效措施，包括資產申報、調查住戶是否有海外及內地物業、鼓勵舉報及最近的「查屋邨停車場名車」。然而有多間媒體揭發非法出租公屋的真實個案，引發如何加強執法及採取其他有效措施的探討，確保公共房屋資源用得其所。特別是去年第四季度，公屋平均輪候時間升至5.8年，較對上一季上升0.2年，上樓之路越來越遙遠，可見杜絕濫用對整體社會有迫切性。
根據房委會2023年12月的《公共租住房屋人口及住戶報告》，全港約有80.3萬餘戶、共209萬餘人租住公屋，可見當局要揪出濫用戶，須巡查及執法的範圍非常大。近日某電視節目就報道，網上有大量公屋私下非法暗盤出租的情況，其中有青衣公屋租戶，將實用面積220平方呎的公屋單位以高於7倍政府租金的接近市值租金，在網上放租。亦有記者找到未補地價的公屋租置單位暗盤出租的真實案例，據知有個案的租金回報高達58厘，是現時一般私樓租金回報近20倍，令人咂舌。可見杜絕濫用公屋以牟取暴利，確實刻不容緩！
其一，既然記者能找到多個公屋租戶「租上租」的真實個案，採訪拍片，當局亦能聘請具刑偵經驗的人員，進行網絡搜證，實地「放蛇」，揪出濫用者，騰出更多單位予真正有需要的基層市民。
其二，房屋署署長羅淑佩日前表示，正研究參考警方的「好市民奬」，設立約3000元獎金供給熱心市民舉報濫用公屋個案。確實由於公屋戶數眾多，靠鄰里、管理員、親朋戚友及其他知情者大義滅親，挺身舉報，遠比靠當局逐個單位巡查有效得多。但據知房署亦研究避免胡亂舉報的機制，包括要求舉報實名制，而且房署人員會安排與舉報人面談，在香港這為口奔馳的社會，此舉無疑將減低舉報的積極性。況且老實說，3000元獎金亦不算多，房署何不以開放態度，設立「舉報兩級制」，一方面設網上平台讓市民舉報，毋須親身會面，成功舉報並收回單位，可得較低獎金；另一方面，願意親身舉報、與房署會面提供線索的好市民，以其積極的行動減低了當局收回單位的成本，自然應得較高獎金。
其三，根據香港法例第283章《房屋條例》第27A條「非法讓與等」，非法出租公屋單位或未補地價的公屋租置單位者，會觸犯法例。同時，明知單位屬於公屋及未補價的租置公屋，仍知法犯法選擇租住，這些「暗盤租客」同樣會違法，最高可判罰50萬港元及監禁1年。但翻查過往定罪個案，較為人知的就是在2017年，粉嶺祥華邨有業主將未補地價的公屋單位出租長達5年，獲利26萬，更串謀「暗盤租客」一同欺瞞當局，但業主最終僅被判囚8星期，未聞其租客遭遇同樣刑罰。故此當局應加強檢控涉案租客，以儆效尤，增加阻嚇性。因為「暗盤租客」不知情是說不過去的，涉非法出租公屋的雙方屬從事非法行為，絕無可能簽訂合法租約，更不可能打釐印，交租一般以現金進行，避免留下銀行轉賬紀錄。一旦遇上房屋署派員上門巡查，「暗盤租客」更要有技巧地迴避並通知正牌租戶上門頂替。
其四，當局已推出「T-HOME暫租住屋計劃」，容許房協或房委會資助出售單位之業主，將未補地價的單位或個別睡房出租予正輪候公屋的合資格人士，從而增加過渡性房屋供應。現時審批時間約一個月，當局可考慮縮短，鼓勵更多人參與。值得一讚的是，有意參與計劃的租客申請表僅一頁，所須填寫的資料非常簡單。惟計劃要求有意出租的業主，必須擁有該單位的業權滿10年或以上，當局可考慮縮短此期限，以增加計劃靈活性。
總括而言，因市民的住屋需求殷切，而本港市值租金持續高企，違法出租公屋及未補地價租置單位帶來的暴利，令近年鋌而走險者越來越多。政府可多管齊下，賞罰並重，盡量杜絕濫用公屋，縮短市民輪候公屋的等待時間。
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