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點觀香港|23條立法修正案完成審議 立法工作更接近終點

【點新聞報道】今天我們重點來關注23條立法。立法會法案委員會昨日(13日)下午終於完成《維護國家安全條例草案》逐條審議程序。特區政府當晚將審議過程中議員提出的建設性意見,整理出修正案。法案委員會今天(14日)上午加開會議審議修正案,完成逐條審議修正案的工作,並獲委員會所有議員支持。律政司司長林定國在會議總結發言時表示,感謝委員會過去一星期,無休止地對條例草案進行審議,得以在很緊湊的時間內,完成這個重要的立法過程。他說,法案委員會完成審議條例草案,反映立法工作邁向重要的一大步、更接近終點。

法案委員會主席廖長江表示,他明天將代表委員會,在內務委員會會議上作口頭報告。有委員相信,草案最快下周三(20日)恢復二讀及三讀。

政府合共就條例草案40項條文提出修訂,並以附註列出修訂原因,不少是根據過去幾天審議過程中的議員意見而改動。例如,在潛逃者的時間規定方面,修正案刪除了「發出手令後6個月期限屆滿後,將指明人士列為潛逃者」的規定,這樣可以給予保安局局長最大靈活性應對潛逃者以及防止規避相關措施。

較有爭議的「國際組織」定義表述方面也有調整,刪去「國家、地區或地方」以及「受任國家、地區或地方委以職能的實體」,新定義為「兩個或多於兩個國家、地區、地方或受任何國家、地區或地方委以職能的實體」,和「藉(或基於)兩個或多於兩個國家、地區或地方之間訂立的條約、公約、協議或協定而設立的組織」,以及轄下機構。政府表示,修訂表述是為了避免誤解。

另一較大改動為,新增行政長官會同行政會議可訂立維護國安附屬法例,以應對未能預視的情況,違附屬法例者最高可罰款50萬元及監禁7年。亦加入了原本草案沒有的維護國家安全委員會(國安委)角色,以確保任何人作出執行職能上的任何決定時,須尊重並依法執行國安委的判斷和決定。

為了減少對於不知情的第三方的影響,政府根據議員意見,列明該人士成為潛逃者之前所產生的合約、協定或義務,而與其他人成立合資企業、合夥或類似的關係,以及投資關係,這些有關人士不得僅因這些合約而被視為違法。政府表示,此修訂為減少對於第三方的影響。

保安局首席助理秘書長黃添培解釋,儘管保安局局長能夠給予特許,但因應議員建議,加入條文,以避免無辜的第三方因潛逃者的行為受害。同時,作出此項修訂之後,市民毋須另外申請。經民聯議員林健鋒表示,政府的修訂有助釋除商界和投資者的疑慮,尤其是許多人事前不知道商業合作夥伴何時淪為犯罪者、潛逃者。

接着關注走塑。首階段即棄膠餐具管制法例將於4月22日起實施,環境及生態局局長謝展寰透露,當局派員探訪全港2萬間小型食肆,目前有八成中小企還沒有開始準備替代品的轉換。

環境運動委員會主席、稻苗飲食專業學會榮譽會長黃傑龍今天表示,轉用例如木製的即棄餐具成本的確會增加,單一件計算可能只涉及加多「幾毫子」,但大量購入成本實際是增加許多。有食肆和飲食業界代表近日就表示,替代餐具會增加經營成本,對經營帶來壓力,部分店舖可能會因此而考慮結業。環保署則認為,隨着替代品的供應增多,價錢將進一步回落。

環保團體「綠色和平」項目主任譚穎琳則表示,當局加強宣傳新例之餘,亦應從多方面着手,例如建立重用餐盒餐具的循環系統,減少廢物量。

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