【點新聞報道】立法會《維護國家安全條例草案》委員會連續第6日加會，討論基本法23條立法條例草案。有議員留意到，第113條列明，對處理涉及國家安全的案件或工作的人作出非法騷擾作為，一經循公訴程序定罪，可處監禁10年。惟定罪門檻過高，難以保護處理或協助國安案件的人士免受滋擾。
經民聯盧偉國指，113條c需要當事人「事實上」感到驚恐、困擾或蒙受指明傷害，提升檢控難度，建議條文由「b及c」改為「b或c」。民建聯陳克勤也不點名提到黃毓民「掟杯案」，稱被告當時形容時任特首表現淡定而成功脫罪，認為律政司司長林定國或保安局局長鄧炳強「見慣大場面」，要造成二人驚恐較為困難，變相令定罪門檻過高。
鄧炳強指，「每個人把尺唔同，可能有啲人把尺特別低，講句話大聲啲都會驚到死」，因此，113條b訂明要合乎常理，再配合c要求當事人感到驚恐，才能符合立法原意。他舉例指，如果回到2019年，有人向他說話，他不會驚，但有人致電其家人的辦公地點，情況就會明顯不同，重申法例要講求公道和合理性。
工聯會吳秋北認為，條例有太多前設，較難入罪，希望當局設立兩級制，為純粹侮辱的行為，制定較輕的罪行，鄧炳強表示會考慮議員的意見。
亦有議員批評條文冗長。建測規園界謝偉銓指，既然當局要用盡一切辦法保護處理或協助國安案件的人士，認為d提到「過程中」是多餘，收窄檢控範圍，建議當局改為只要有份參與，就受到條例保障。林定國強調，條例並非收窄，而是擴闊檢控門檻，如果一併審視英文版內容，就會發現，無論是準備、正在或完成檢控，都會包含在內，是「全覆蓋」的寫法。
另一方面，有議員擔心條文沒有域外效力，影響執法效果。民建聯黃英豪反映，許多騷擾是使用境外註冊的電話卡，詢問當局如何處理這類特殊情況。選委會簡慧敏也質疑，政府未有為113條賦予與112條涉及起底的罪行同樣的域外效力，難以理解兩者為何出現差異。
高級助理法律政策專員樂逢源回應指，披露行為較大機會在外國出現，相反，要造成實際騷擾，當事人感到驚惡，始終會有相當一部分的行為在香港發生，不需要域外效力。
至於境外註冊的電話卡，署理首席政府律師梁文豐表示，如果有人以跨境訊息發送給香港指明人士或協助者，其間有部分犯罪行為在香港發生，香港法院就會有司法管轄權。鄧炳強解釋，關鍵並非電話卡註冊的地點，而是犯罪行為只要在香港發生，當局就有能力追查。法案委員會主席廖長江補充指，使用外國卡在香港發訊息，都會使用香港網絡。
（點新聞記者王俊傑報道）
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