文/馮煒光
基本法第23條立法工作啟動，這是特區政府的憲制責任，本應很早完成。由於形格勢禁，由回歸迄今26年，一直延宕。今年終於有望完成，可喜可賀。20多年前，部分市民受《蘋果日報》和反對派的誤導和煽惑，對23條立法心存疑惑。然而從2009年澳門落實其23條本地立法以來，草木不驚，港人根本不必擔心。
逃到海外的「黃絲」對23條立法，當然呱呱叫。但他們忘記了他們身處的加拿大或英國，其實都有國安相關的法律，而且內容更嚴苛。
以英國為例，至少有14部和國家安全有關係的法律。英國警方可以在無搜查令的情況下執行搜查。英國《國家安全法案》採用「大包圍」式定罪，任何官方認為「損害國家利益」的行為，無論是否涉及政治活動，都可能觸犯法律。警方只要有所謂的「合理理由」，甚至可以毋須事先獲得法庭授權而行使搜查權力，禁止疑犯離開住所，並且禁止使用計算機、手機。其間可蒐集指紋、DNA及進行測謊，還可限制涉案人士諮詢律師。英國警方更可搜查和扣押機密材料，對涉案的個人施加預防及調查措施，包括禁止旅行、限制財產交易、指定居住地，以及禁止或限制進入指定區域、使用金融服務、從事某項工作或學習，英國警方可要求涉案者定時報告、約談、對其作出監視、披露住處和測謊等。若警察局局長允許警員進行如此搜查，必須馬上通知內政大臣。注意只是通知行政部門首長，不是讓法院介入作監督。
英國警方可以在沒有逮捕令下逮捕並羈押嫌疑人，最長可羈押14天。英國的國安法亦允許警方採取無證逮捕，一旦警察懷疑有人參與外國勢力主導的活動，可以將嫌疑人扣押最多48小時，無需提出指控。該法還允許警察和檢察官向法院申請延期扣押時間，將嫌疑人接着扣押7天。7天到期，可以再次申請延期7天，總共羈押最長14天。
英國亦不容許其國民到外國呼籲制裁英國或其官員。根據英國《國家安全法》，若有人公開且持續地呼籲外國對其本國實施制裁，甚至親自前往外國進行此類活動，損害本國經濟利益，顯然已涉嫌觸犯「破壞罪」和「外國干預罪」相關條款。呼籲外國對個別官員或法官實施制裁，在英國明顯屬於被禁止行為。
加拿大對魁北克省鬧獨立，也絕不手軟。1998年8月，加拿大最高法院宣布，依據國際法與加拿大憲法，魁北克單獨宣布獨立的行為非法。為了遏止魁北克的獨立思潮，1999年12月，加拿大聯邦政府推出《清晰法案》（The Clarity Act）。清晰法案(C-20草案)於1999年12月13日在下議院第一次被提出討論。在2000年3月15日被下議院通過，6月29日，最終版本由上議院通過。《清晰法》在導言裏明確規定：「根據加拿大聯邦憲法或國際法，一個省無權單方面宣布獨立」。逃到加拿大的「黃絲」，他們經常以「言論自由」為掩護，說為何討論一下「港獨」也不行。他們不妨試試在加拿大公開探討魁北克省獨立，看看會被加拿大政府重判多少年？
英國和加拿大是「黃絲」移居的熱門地點，兩國又自詡為「民主國家」，自詡尊重人權和言論自由；但一涉及分裂其國土，危害其國家安全包括經濟安全，他們毫不猶豫，絕不手軟，立馬便打。當這些躲在英國和加拿大的「黃絲」在大吵大嚷之時，不妨看看他們身處國家的法律。他們對基本法第23條立法的批評，便顯得蒼白無力，沒有根據！
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