文/黎岩
未經證實的消息稱，特區政府正與內地商討恢復深圳戶籍居民「一簽多行」，兩地正研究延長通關口岸開放時間等安排，雙方已進入有關口岸延長通關時間後續所需要的交通運輸接駁配套。從善如流，現今兩地政府皆視民意為依歸，既然社會上有強烈訴求，且有融入灣區發展的大勢所趨，相信好事陸續來，至少，在重大節假日期間必然隨之而來的客流潮，延長通關時間，因勢利導化解阻滯，也是施政必然選項。
當年「一簽多行」改為「一周一行」，主因是內地人蜂擁來港購買日用品，引發水貨客問題，當中包括「搶奶粉」。時任特首梁振英上任不久即推出「限奶令」，規定每人每日最多可攜帶兩罐奶粉出境。當然，今天回過頭來看當年，除了上述水貨客等現實問題，很大程度上是政府受制於蓄意製造兩地對立氛圍的反中亂港勢力的蠱惑煽惑及施壓所致，政府的施政決策顯然受到當時大環境政治因素左右，而絕非簡單到內地客拖行李箱跨境買奶粉所致。
根據《2013年進出口（一般）（修訂）規例》，除非獲工業貿易署署長發出許可證，否則禁止從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方粉。考慮到自用的需要，每名16歲或以上人士在每24小時計首次離境時，仍舊可攜帶淨重不超過1.8公斤（相等於約兩罐）的配方粉。
不過時移勢易，水貨客問題不復再，內地經毒奶粉事件之後，加強立法監管及執法打擊，同時亦以更加開放的姿態敞開奶粉進貨渠道，奶粉供應明顯趨於穩定，而香港經過若干年的市場調整，奶粉進口及供應亦相當充足。所以，在各界反思市民北上消費購物帶貨之際，加之本港生育率持續下滑，若然還作繭自縛繼續限制奶粉自由流出，顯然有點畫蛇添足不合時宜。亦因此，各界自然而然就出現了撤銷限奶令的強烈呼聲。實情也是，別說擔憂內地客來港採購，而是應該積極採取對應策略，鼓勵吸引更多內地客來港消費。
其實，限奶令實施六年之後的2019年，就有業界呼聲撤銷限制，惟政府斟酌再三左顧右盼，還是相當慎重地決定維持限奶令。食物及衞生局發言人2019年2月25日就曾表示：「我們聽取了立法會食物安全及環境衞生事務委員會、配方粉供應鏈委員會、對檢討表達關注的區議會、社會上不同持份者的意見，以及分析市場調查結果後，作出上述決定。」政府有關的決定，也曾經被業界批評「政治決定凌駕自由市場」。畢竟，香港是個開放的自由市場體系，若果採用行政立法措施限制商品貨物自由進出，確乎與自由經濟大相徑庭。
另一方面，自2013年限奶令實施以來，經一般商貿活動從香港轉口的配方粉貨量較實施前明顯增加。此外，因違反「限奶令」被定罪的個案自2016年起維持在每年約3800宗。當然，有關情況在2019年至2022年疫情期間，由於兩地往來的諸多限制，因限奶令而被定罪的情況終趨向於零。2023年截至12月24日，海關截獲約10宗違令個案，有關情況可謂微不足道。
當局在實施限奶令之後的2018年曾做過六輪市場調查，遍及全港18區有售賣配方粉的藥房和連鎖店，有九成機會能夠在隨機抽選的指定零售點即時購買到指定的配方粉，即使未能即時在這些零售點購買到指定的配方粉，同日只需步行約五分鐘到附近一至兩間零售點，一般都能購得相同配方粉。可見本港奶粉經過一段時間的人為干預限制，已經趨於市場穩定飽和階段，至少市民根本就毋須擔心有娃沒奶吃的情況。
既然五年前就已經有市場調查及相應的準確結論，為何限奶令依然如故，仍然要限制呢？雖則立例限制容易撤例難，但政府施政總是以結果為目標，在本港零售市場疲弱之際，還刻意限制，終歸不是一個理想的取捨，一個精明的內地消費者來港，絕不會單單只是購買兩罐奶粉，肯定會捎帶購買其他嬰兒產品，甚至奢侈品，以降低成本。
況且，一個值得重視的現象是，近日火爆的深圳Costco大賣場開業，兩日內就有超過50萬港人北上掃貨，加上早前山姆會員店專車接載港人掃貨，與限奶令前已經大有不同，北上消費短期內將會成為不可阻擋的趨勢。如果本港此時此刻還在針對內地客流作出這樣那樣的限制，從經濟角度講不利本港零售市場的恢復發展，從政治層面講，也確實不符合粵港澳大灣區融合發展的需求。
當年有份參與限奶政策制訂的時任保安局局長、新民黨立法會議員黎棟國日前就稱，是時候檢討生效了11年的限奶令，因內地家長已不再依賴在香港購買配方粉（奶粉），取消「限奶令」後搶奶粉問題重現機會極低。立法會議員嚴剛近日亦對記者表示，限奶令是特定社會環境的特殊政策，隨着現今大環境的改變，更應該由市場機制來調節供應，而不是行政手段限制，因此，當局應該藉通關政策的調整，一併統籌檢討考慮取消限奶令。
至於有聲音擔心「一簽多行」會否導致水貨客死灰復燃等問題，恐怕是有點杞人憂天，現今兩地往來客流基本上是三七比例，即七個港人北上有三個內地客南下，就算達致五五波，相信本港的市場承載能力亦可應付，況且南下的內地客以即日往返居多，就算恢復「一簽多行」，又有幾個深圳客人會選擇居住本港高昂價錢的酒店呢？所以說，限奶令早廢早好，對香港絕對是利大於弊。香港是個自由港，還會擔心不能進口足夠的奶粉？
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