點網快評｜憲法是香港由治及興的根本保障

文/黎岩

今日是國家憲法日。特區政府聯同中央政府駐港聯絡辦共同舉辦「國家憲法日」座談會，通過宣傳弘揚憲法精神，使社會各界更加深刻地認識國家和香港特別行政區的憲制基礎。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是基本法確立「一國兩制」的法治之源，香港特別行政區得以設立，香港基本法得以制定，香港之所以能享有高度自治權，「一國兩制」得以行穩致遠，香港特區得以由治及興，其根本依據正是中華人民共和國憲法。

中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄今日在座談會上致辭時指出，憲法為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，提供了根本法律依據、根本法治保障；憲法引領保證香港參與國家現代化建設，保持長期繁榮穩定。憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，「一國兩制」得以實行，香港特別行政區得以設立，香港基本法得以制定，香港之所以能享有高度自治權，其根本依據正是憲法；在中國式現代化新征程中主動擔當作為，是香港必須履行的憲制責任。

鄭雁雄的講話，深刻闡明了國家憲法與實行「一國兩制」的香港特區的內在政治邏輯與法理邏輯關係。即，國家憲法是香港特區「一國兩制」行穩致遠的根本保障，是香港由治及興的根本保障，是香港700多萬市民福祉的根本保障。

實現國家的現代化以及中華民族偉大復興是包括港澳台同胞在內的全中國14億多中華兒女矢志不移的夢想，2018年憲法修正案把建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興作為國家目標寫入了憲法，為中國式現代化提供了憲法依據。香港「一國兩制」能夠行穩致遠的根源就在於國家憲法確立的香港特區是中國不可分割的固有領土，中央政府對香港特區享有全面管治權，香港特區的管治治理必須自始至終地納入國家治理體系，只有在落實中央全面管治並堅定維護國家安全與發展利益的情況下，香港「一國兩制」才能行穩致遠，香港市民才能在和諧安寧的社會環境中獲得更大更多的幸福感滿足感，才能在特區可持續高質量發展中感受到民族自豪感。

憲法是國家根本大法，是治國安邦的總章程，是「一國兩制」行穩致遠的根本保障，在國家憲法中，香港的高度自治以及市民的各項權利和自由，包括參與選舉與被選舉的權利得到了最充分的保障。1982年憲法第31條明確規定，國家在必要時得設立特別行政區，在特別行政區內，實行的制度按照具體情況，由全國人民代表大會以法律規定。中央政府正是依照憲法和香港特別行政區基本法對香港實施管治，特區政府亦完全依照中央授權管治香港，保持了香港自由靈活充滿活力的「兩制」，從而激發了香港同胞參與並助力中國式現代化進程，以香港所長，貢獻國家所需，並在積極主動融入國家發展大局中實現了個人的利益與價值最大化。

國家主席習近平去年蒞臨香港，出席慶祝香港回歸祖國25周年大會時明確指出，「一國兩制」是一個好制度，必須長期堅持。習主席並期望香港在強國建設中發揮不可替代的重要作用。助力中國式現代化、推動中華民族偉大復興，是香港必須履行的憲制責任，更是香港特區由治及興可持續發展千載難逢的歷史機遇。嚴格遵循國家憲法的憲制精神，鞏固提升香港的獨特地位和優勢，把實行資本主義制度的香港建設好，就是對實行社會主義制度的內地社會發展的最大貢獻。

香港是法治社會，法治精神是香港賴以成功的基本保障，憲法作為「一國兩制」的根本大法、總法，毫無疑問凌駕統轄香港本地法律，香港本地法律毫無疑問必須從屬於國家大法。遵從國家憲法，就是要時時刻刻深刻領會「一國是根」、「一國是本」的最重要的憲制原則。維護和落實中央全面管治權，就是從根本上保障特別行政區的高度自治權，就是從根本上保障「一國兩制」行穩致遠，從根本上保障香港特區由治及興。

當前，香港特區正處於由治及興的重大發展時期，「一國」為主導的「一國兩制」原則，在客觀上要求特區治理必須無條件地納入國家治理體系，才能有效提升特區的治理能力，也才能最大限度發揮「一國兩制」的內在活力與優勢。以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程已經全面開啟。香港特區只要緊緊把握百年一遇的歷史變局，主動對接國家發展規劃，積極融入國家發展大局，在「愛國者治港」原則的加持下，就一定能夠發揮香港獨特優勢，不斷為強國建設、民族復興作出新的、更大的貢獻！