中日韓互動釋放了哪些變化信號？能產生多少實效？

在過去的周末，中日韓開展密集互動，三國外長舉行三場雙邊會見，一場三邊會見。在中日、中韓關係持續遇冷之際，這輪互動釋放了哪些變化的信號，能產生多少實效，決定着中日韓關係向着何方發展。看清這輪互動的真實情況，才能看懂中國周邊的真實形勢。

信號一：以多邊促雙邊，三國合作將全面重啟

這輪互動，是在一個重要背景下開展的：中日韓三國合作正處於全面重啟之際。

今年7月，中日韓合作國際論壇自疫情以來首次恢復線下舉辦，發出中日韓合作重整行裝再出發的清晰信號。此後，三國外交高層基本兩月一見，頻率保持穩定。在這些交流中，改善關係、重啟合作的意思反覆出現。

如果只看雙邊，儘管有意向，現實卻是中日韓關係恢復得並不平穩。甚至自上一次三國高官會以來，還出現了很多新的問題。舉辦三邊會見，在小範圍內將中日韓聚在一起，給了三方坐下來談一談的契機和充分時間。

在三邊會見前，中日、中韓、日韓均舉行了雙邊會見，從各方會見的新聞稿來看，這些會議重點討論了各自的矛盾和分歧：

這些雙邊會見很多都超出了原本預計的時間，可見談得充分、深入。

就拿過去一個月被日方拿到中國外交部新聞發布會上提得最多的核污水問題來說。這次會見後，對於未來建立專家等層面的磋商，中日已經達成一致，將通過協商和對話，以建設性的方式找到解決問題的途徑。

接下來，中日韓還將進一步推動三國領導人會議。中日韓合作啟動20多年來，在機制上已經走向成熟。有了這樣一個穩定的框架，以多邊促雙邊才成為可能。

信號二：日韓站在戰略高度重視三邊合作機制

如何確保三邊合作機制能夠給中日韓關係注入穩定性，這就要看日本與韓國將其放在了何種位置上。

日本方面，赴韓的是剛剛上任兩月有餘的新外相上川陽子。行前，上川陽子在記者會上，說明了日本考慮三邊合作機制的背景：國際社會正處於歷史的轉折點，日方希望基於三邊合作的戰略意義和大局觀進行討論。也就是說，日本當前是着眼於未來幾十年的前景，從戰略層面引導三邊合作向好發展。

是什麼戰略？可以來看這次會見中日韓三方新聞稿中都提到的一句話：中日韓合作可以超越東北亞，為地區與世界的和平繁榮發揮積極作用。

中日韓人口總和佔全球五分之一，GDP之和超過全球總量四分之一，在安全和經濟問題上，都能在亞太地區擔負承壓和帶動的作用。反過來，這些合作也將給日韓當前的迫切問題帶來轉機。

對於日本，國際貨幣基金組織預測，今年日本名義GDP將同比減少0.2%，從世界第三位跌至第四位。這次會見提到的中日韓自貿協定，據專業預測，將使日本GDP獲益增長0.1%至0.5%。

對於韓國，其周邊安全環境比中國、日本都要緊張，這也需要東北亞域內國家協商合作。並且韓國還是中日韓合作機制當前的輪值主席國。

2019年，韓國從中國手中接過輪值主席國後，隨着疫情以及中日韓雙多邊關係變化，三國合作停滯了四年。在這樣的背景下，今年出現重啟的契機，韓國表現格外積極。

在一些未來的事項上，韓國提議開始的時間，比中國、日本都要更早更具體。作為亞洲最具影響力的次區域合作機制，中日韓三國合作符合三國的共同利益，符合地區的共同需要。

信號三：三國合作在努力擺脫域外影響

即使存在共同的意向，作為美國在東亞地區的兩個重要盟友，日韓兩國對中國的誠意，也影響着這些願景能否順利達成。這次會見確定了六個未來的具體合作方向：人文交流、科技、可持續發展、公共衞生、經貿、安全。

值得注意的是，這些領域很多是前瞻性的領域，並且其中一半，都是美國要拉攏日韓，形成對華圍堵態勢的領域。

這背後是一股變化的趨勢，面對美國的影響，日韓正在從一開始的被動配合，轉向主動尋求擴大對華合作。特別是在芯片領域，隨着美國的出口管制措施落地，最近一個月，日本、韓國與相關的科技公司，正在考慮規避的辦法。日本方面，這個月中，中日建立出口管制對話機制，一個核心目標，就是維護產業鏈供應鏈穩定暢通。

不久前，美國司法部門發起調查稱，韓國也正幫助美國的半導體公司繞開美國的出口管制措施，合作向中國出口半導體設備。可以預見，未來一段時間，美國的阻力和中日韓相向而行的努力還將持續對沖。

對於日本和韓國，考慮清楚了自己的核心利益，不是不能做出正確的選擇。這次會見就是實例。

（來源：玉淵潭天）

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