文/黎岩
第七屆區議會選舉提名期已經順利完成，正依法進行嚴謹有效的資格審查，期待下月10日新當選的區議員能夠真正回歸基本法確立的愛國者治港的憲制原則，在諮詢與服務兩大方面助力良政善治，推動特區和諧可持續發展，為市民創造更加美好的幸福生活。中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄昨日應邀出席特區政府舉辦的「完善地區治理 共享美好社區」研討會，進一步提出了完善地區治理的「四個邏輯」：政治邏輯、歷史邏輯、法理邏輯、實踐邏輯。「四個邏輯」的內在邏輯就在於嚴格遵循基本法確立的愛國者治港原則，令香港地區治理回歸基本法確立的法治軌道。
鄭雁雄明確要求完善地區治理必須首先遵循的政治邏輯，就在於堅定不移、準確無誤地落實「愛國者治港」原則，這是完善地區治理的首要原則，也是完善地區治理的關鍵一步，而且必須自始至終地貫穿到選舉全過程，貫徹到治理全過程。簡單講，就是只有愛國者才能有資格參與地區治理，才能參與到特區管治的諮詢架構，才能為市民為基層提供真誠服務。
何謂「愛國者」？首先必須真誠擁護基本法，必須真誠擁護國家憲法，必須真誠遵循國家憲制秩序，必須真誠擁護中國共產黨對包括香港特區在內的全中國的領導，必須真誠效忠香港特區，必須真誠服務香港市民。「愛國者」絕對不是一個空泛的政治術語，而是具有實實在在的憲制性政治標準，不僅僅展現在個人的政治表態表述上，更要體現在對國家對人民的真誠愛戴上，體現在對國家憲制秩序的絕對尊崇上。
完善地區治理的歷史邏輯完全是基於香港是在經歷港英當局百年的殖民管治之後，回歸祖國的歷史事實。回歸二十六年來，從中央到特區政府，嚴格遵循基本法確立的「一國兩制」框架下的特區「高度自治」，在很大程度上沿襲了港英時代的管治架構，遺留了管治漏洞，這也給予一小撮別有用心的反中亂港勢力擾亂特區管治以可乘之機，結果造成了愛國者治港憲制原則的虛無化，行政主導原則的變形走樣跑調。特別是上一屆立法會到區議會，拉布、鬥毆、謾罵、攻擊，充斥整個議會，甚至到了在議會公然攻擊中央政府，挑戰基本法，對抗國家憲法的荒唐境地。正是中央出手制定完善特區選舉制度的有關決定，才從根本上扭轉了特區政治失序的亂象。在特區政府全力以赴推動落實愛國者治港的過程中，完善地區治理亦成為必然的施政舉措，通過矯正區議會組成的機制，特別是加強參選人的資格審查，將反中亂港分子乾淨徹底地杜絕於管治門外，確保真正的愛國者參與地區治理，完全符合特區社會歷史發展的邏輯，符合絕大多數市民的根本訴求。
完善地區治理的法理邏輯就在於特區治理必須完全遵循並符合國家憲法、基本法及全國人大常委會具有憲制意義的相關決定。今次區議會選舉組成及其爾後所擔當的社會使命，完全符合基本法確立的諮詢與服務功能，這就體現了特區社會政治生活中必須遵循的法理邏輯，即完善地區治理必須符合基本法確立的特區憲制秩序。地區治理只有符合基本法，才能持久有效地運作，才能符合香港法治社會的精神要義，才能確保不至引起法律覆核與紛爭，也才能確保不再出現議會紛爭擾亂憲制秩序的亂象。
完善地區治理的實踐邏輯就在於地區治理必須與特區治理在整體上一脈相承，相輔相成，地區治理是特區治理的基石，地區治理是特區治理的重要組成，地區治理關乎特區治理的成敗與效果。
總而言之，完善地區治理的四個邏輯具有嚴密嚴謹的內在邏輯關係，缺一不可，必須從整體從全局考慮，这其中的焦點就在於四個邏輯的國家大局觀，及由此必須具備的愛國主義情操情懷。這也在客觀上要求必須回到「一國兩制」框架中的「一國」為主，「兩制」為輔、「兩制」從屬於「一國」的憲制原則。亦因此，要求全體治港的愛國者必須具有具備國家大局觀，及由此決定的必須具備的國家安全與發展觀，要求所有愛國者都必須自覺自願地積極主動地維護國家發展的根本利益，積極主動地引導全社會心向祖國，心繫國家，推動香港特區融入國家發展大局，以香港所長，貢獻國家所需，助力強國建設。
正因為如此，鄭雁雄昨日講話中再次強調，要深刻把握完善地區選舉的「歷史邏輯」，徹底清除港版「顏色革命」的土壤，回復香港特區風清氣正，達致良政善治。鄭雁雄從憲制層面提出的完善地區治理的「四個邏輯」，深刻揭示完善地區治理的必然性必要性緊迫性以及必須的法制性，其中的微言大義就在於堅定不移地維護「愛國者治港」原則，讓香港特區運作回歸符合政治邏輯歷史邏輯的法治軌道，在法治軌道上有序運轉，為市民打造安居樂業的理想家園。也因此，市民應該踴躍參與區議會選舉投票，支持全面落實愛國者治港，支持愛國者參與治理特區，讓愛國者為市民創造更多更大的幸福感獲得感滿足感。
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