文/劉佳星
美國當地時間10月3日通過罷黜案，麥卡錫成為美國有史以來首位「被下台」議長。麥卡錫此次遭「眾叛親離」，這是美國兩黨惡鬥的最直接的結果。
麥卡錫遭「眾叛親離」
此次麥卡錫遭眾叛親離有諸多因素。首先，民主黨對其見死不救，全員投下同意票。這是因為民主黨一直認為麥卡錫支持特朗普；麥卡錫剛對總統拜登發動彈劾調查；最後是，麥卡錫在政府關門前，曾試圖將政府關門責任推給民主黨。其次，在共和黨內部，有一批共和黨的保守派一直看不慣麥卡錫，認為他不敢於鬥爭，甚至對他缺乏信任。尤其是在處理債務危機上，他觸碰到了共和黨保守派的利益。
債務危機——黨爭的工具
今年以來，美國多次處於債務危機的邊緣，美國聯邦政府面臨隨時「關門」的風險。在這樣的情況下，美國財政部多次要求兩黨就提高債務上限一事達成一致。債務上限就像是信用卡的額度，美國的額度馬上要爆表了，如果不能提高信用卡額度，美國可能面臨「什麼東西都買不了、各種費用都交不起、錢也還不上」的窘境。這將給美國經濟帶來嚴重後果。
所以，對美國而言，提高債務上限是生死攸關的大事。
對此，美國國會兩黨一直都在談條件。共和黨認為，配合拜登提高債務上限可以，但是共和黨有自己的條件，最主要的是削減開支，處理邊境管控問題。相反，拜登代表的民主黨卻偏偏反着來。民主黨聲稱要擴大開支。兩黨三番兩次都談不攏。在今年6月，就曾觸及債務上限，兩黨鬧得不可開交。
美國國會兩黨不斷利用政府舉債上限、開支撥款進行政治鬥爭，相互指責，無法就提高債務上限達成一致。一直以來，都是如此，尤其近些年，美國政治極化濃厚，兩黨撕裂非常嚴重，提高債務上限早已成為黨爭的工具。
這一次，眾議院議長、共和黨人麥卡錫代表共和黨又提出了一個要求：拜登政府需要大幅削減聯邦支出，佔比約為8%；同時加強邊境安全措施。只有滿足這個要求，才會同意提高債務上限。但是，民主黨依舊不認可這個要求，拜登政府看似很強硬，偏偏拒絕。
債務危機像一把「達摩克利斯劍」，懸在美國頭上。
導火索：為期45天的撥款法案
9月30日，為避免因債務危機而導致的美國政府「關門」，美國眾議院在最後一刻迅速批准了一項為期45天的撥款法案，但法案有效期僅為45天，新的債務期限又再次被設定為11月17日。
臨時法案不僅僅「臨時」，還有諸多「不甘心」的情緒在內。這是為什麼呢？因為9月30日通過的臨時法案中，麥卡錫代表共和黨人對民主黨讓步，內容中不要求削減聯邦支出了。在最後一刻，沒讓政府「關門」，本身是為了美國國際利益着想，但不曾想，這觸及了共和黨保守派陣營。共和黨眾議員Matt Gaetz等8人提出罷免麥卡錫，並獲得所有民主黨議員支持。麥卡錫「眾叛親離」，被「自己人」趕下台。也不知道此時的麥卡錫感想如何？這是怎樣一種酸甜苦辣，內心五味雜陳……
眾議院需要有鬥爭精神的議長
投票結束後，麥卡錫盟友、金融服務委員會主席Patrick McHenry擔任臨時議長，Patrick Mchenry被公認為是美國保守運動的領袖，在他的職業生涯中從未投票贊成增稅，因此他一直被美國稅務改革人士譽為「納稅人的英雄」。當然，代表菁英派別的共和黨人非常支持Patrick Mchenry不加稅的政治主張。這與民主黨要求加稅的政治主張完全相左。再談談被媒體認為有可能接任麥卡錫的共和黨第二號人物、57歲眾議員Steve Scalise，據稱他目前得了血癌，正在接受治療。他的身體能否支撐工作，這些都是個問號。除了Patrick McHenry和Steve Scalise，共和黨三號人物Tom Emmer也受到關注，但Steve Scalise和Tom Emmer都未公開稱對此事感興趣。
但無論誰當選，眾議院只會更充滿鬥爭精神。共和黨眾議員Bob Good表示，「我們需要一位議長，會為某些東西而戰……任何事情……而不是只擔任議長」。充滿鬥爭精神，可能是未來眾議院的特點，也可能是未來美國政治的走向。未來，我們很可能看到共和黨與民主黨極化現象越來越嚴重，而這會造成什麼後果呢？
黨爭持續 美國未來的走向如何？
我曾在文章《懸在美國頭上的「達摩克利斯劍」》中談到，產生的後果可能是以下諸多方面：
首先，倘若黨爭到達一定階段，兩黨無法達成債務上限，美國政府將會關門停擺，美國經濟損失嚴重。如果兩黨無法就債務問題達成一致，財政部就無法批准新的支出，聯邦政府的部分工作人員可能就會進入無休止的「休假時間」。上一次美國政府「休假」是在2018年12月至2019年1月，長達35天，是美國歷史上政府「休假」最久的一次。政府停擺將給經濟帶來了巨大影響。據美國聯邦國會預算辦公室的統計，在上次5周的政府停擺期間，美國經濟產出減少了110億美元。如果政府再次停擺，其經濟損失不可想像。
第二，倘若關門停擺，美國的信譽和美元信譽受損，進而影響全球經濟。其實在今年8月，全球三大信用評級機構之一的惠譽，就已經因債務問題將美國債務評級由「AAA」下調至「AA+」。據媒體報導，穆迪也已放話，假如聯邦政府10月1日開始停擺，會直接影響目前的3A信用評比。評級的降低將直接影響資本市場上的投資者對美國市場的信心，以及對未來投資的評估；此外，若國家的信用平級比較低，會增加政府借款的成本，同時增加納稅人的負擔，使經濟萎縮。美國經濟的動盪也必將影響美元的信譽，以及美元的價格。進而使全球各國失去調節利率的重要工具，影響全球經濟。
第三，黨爭加劇的話，美國百姓將感受到諸多經濟和福利衝擊，比如股市暴跌、匯市暴跌、福利下降等。據稱，一旦市場出現衰退，美股可能暴跌，美國人的退休帳戶將被摧毀；債券市場也將受到影響；同時，美國人沒錢去投資、買房、經商。此外，倘若美債違約，政府可能無法支付社會保險金、醫療保險、食品券等各類社會保障費用，這些社會保障將影響數千萬美國家庭。
毫不誇張地說，黨爭是美國民主危機的直接表現。現在兩黨連裝都懶得裝了，兩黨內心中抵觸情緒已達到極點。周而復始，如果不能解決日益嚴重的黨爭，美債爆發也是時間問題，到一定階段，將會給全球經濟帶來嚴重影響。
（作者為香港政協青年聯會會員、香港媒體人）
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